Beoordelen van integriteit met de wet Bibob; Preadviezen Jonge VAR 2009

In de jaren negentig van de vorige eeuw groeide het besef dat de overheid haar grip op de straat aan het verliezen was. Dit werd in belangrijke mate veroorzaakt door een verdergaande professionalisering van de criminaliteit, met name in de grote steden. De overheid kon hier nauwelijks een adequaat middel tegenover zetten. Sterker nog: soms verkeerde de overheid ongewild in de positie waarin zij de criminele activiteiten ondersteunde. Bijvoorbeeld door een vergunning te verlenen, of door een opdracht te gunnen aan een partij met criminele antecedenten. Deze vermenging van de onder- en bovenwereld vormt uiteindelijk een bedreiging voor de integriteit van de overheid zelf. De Wet Bibob is bedoeld als een van de instrumenten om dit probleem aan te pakken. In deze wet wordt gekozen voor een bestuursrechtelijke aanpak, naast het bestaande strafrechtelijke instrumentarium. Op grond van deze wet kan het bestuursorgaan beschikkingen weigeren of intrekken, indien gevaar bestaat dat deze worden gebruikt voor criminele activiteiten. In dit algemene deel wordt, vooruitlopend op de drie preadviezen, de aanleiding van deze wet en de wetsystematiek globaal beschreven. Deze beschrijving mondt uit in een aantal vragen en aandachtspunten, die in de afzonderlijke preadviezen worden behandeld.