Besturen in commissie; een onderzoek naar de rol van adviescommissies in het openbaar bestuur

Wie in Nederland bestuurt, bestuurt in commissie. Het maakt eigenlijk niet uit over welk onderwerp het gaat, altijd is er in ons land wel een commissie die zich ermee bemoeit - zo lijkt het althans. Of het nu gaat om de vuurwerkramp in Enschede of de invoering van de gekozen burgemeester, dan wel de toekomst van de luchthaven Schiphol of het terugdringen van administratieve lasten in de zorg, overal lijkt wel een commissie voor te bestaan; een commissie die onderzoek doet, die adviseert, stimuleert of evalueert. Er is veel kritiek op de praktijk van ‘besturen in commissie’. Er zou te veel, te vaak en te snel een beroep worden gedaan op commissies, zo valt te beluisteren bij veel bestuurders en politici. Maar vooralsnog leidt die kritiek niet tot een concrete verandering van de eigen handelingspraktijk. Integendeel zelfs, zou je zeggen. Ook in de komende periode wordt er namelijk waarschijnlijk weer, gemiddeld genomen, zo om de andere week een nieuwe commissie ingesteld, met enige regelmaat door dezelfde bestuurders en politici die er in het algemeen zo kritisch over zijn. Dus wat is feit en wat is fictie? Waarom is er zoveel kritiek op commissies en wordt er tegelijkertijd toch ook zo graag gebruik van gemaakt? Wat doen al die commissies eigenlijk? Hoe worden ze samengesteld? Hoe gaan ze te werk? En wat gebeurt er met de rapporten die ze voortbrengen? In dit boek wordt u meegenomen in de wondere wereld van ‘besturen in commissie’, waar veel ‘vanzelfsprekendheden’ die doorgaans ons oordeel over commissies kleuren bij nader inzien hoogstens voor de helft waar blijken te zijn en waarbij alle ambiguïteit toch de conclusie moet zijn dat commissies in het verleden maar ook in de toekomst wel degelijk nog een belangrijke rol te vervullen hebben voor de praktijk van het bestuur. Martin Schulz, Mark van Twist en Henk Geveke hebben in de loop der tijd veel kennis en inzicht kunnen verwerven over ‘besturen in commissie’. Niet alleen deden zij uitgebreid theoretisch en empirisch onderzoek naar dit ingewikkelde én interessante fenomeen, ook hebben zij er in de rol van secretaris en commissielid in de praktijk uitgebreid ervaring mee mogen opdoen.