Buitenwettelijke afstemming van beschikkingen; naar meer eenheid van bestuur?

Burgers, bestuursorganen en rechters worden tegenwoordig steeds vaker geconfronteerd met de vraag of beschikkingen op elkaar afgestemd moeten worden. In sommige gevallen heeft de wetgever een wettelijke koppeling aangebracht. Maar wat te doen als de wetgever niet heeft voorzien in een specifieke wettelijke koppeling? Mogen bestuursorganen hun besluitvorming dan buitenwettelijk op elkaar afstemmen? Of moeten bestuursorganen zelfs in sommige gevallen hun besluitvorming buitenwettelijk op elkaar afstemmen? Om deze vragen te kunnen beantwoorden is in deze studie een inventarisatie gemaakt van de verschillende afstemmingssituaties. Ook is onderzocht in hoeverre deze situaties zich in de praktijk voordoen. Daarnaast wordt de verhouding behandeld tussen enerzijds een aantal bestuursrechtelijke beginselen,zoals het specialiteitsbeginsel,het gelijkheidsbeginsel en het beginsel van de zorgvuldige voorbereiding,en anderzijds buitenwettelijke afstemming. Geconcludeerd wordt dat bestuursorganen in sommige gevallen inderdaad verplicht zijn om hun beschikkingen buitenwettelijk af te stemmen.