De nieuwe Waterwet; verslag van de 93e ledenvergadering van de Vereniging voor Milieurecht op 1 november 2006

Eind september 2006 is het wetsvoorstel voor de Waterwet bij de Tweede Kamer ingediend. Daarmee is de huidige wetgeving op het gebied van het waterbeheer gemoderniseerd en geïntegreerd. De Vereniging voor Milieurecht hield op 1 november 2006 een ledenvergadering/studiemiddag over ‘De nieuwe Waterwet’. Binnen de Waterwet staat, in aansluiting op de Kaderrichtlijn water, het watersysteem centraal. Eén van de belangrijkste veranderingen voor de praktijk vormt de invoering van één integrale watervergunning voor alle handelingen in het watersysteem. In het wetsvoorstel worden tevens de taken en bevoegdheden van de rijksoverheid, provincie, waterschappen en gemeenten met betrekking tot het waterbeheer vastgelegd. Nieuw is de zorgplicht voor gemeenten met betrekking tot het verwerken van overtollig hemelwater en grondwater. Andere belangrijke veranderingen zijn: diverse instrumenten voor Rijk en provincie om bij te sturen of in te grijpen indien de lagere overheden de regionale of (inter)nationale waterbeheerdoelstellingen doorkruisen; en instrumenten ter verbetering van de doorwerking van water in andere beleidsterreinen. In het bijzonder de relatie tussen de Waterwet en de instrumenten van ruimtelijke ordening en milieurecht (de omgevingsvergunning!) is op deze studiemiddag aan de orde gekomen. Inleidingen werden verzorgd door mr. J.L. Spier, wetgevingsjurist bij het ministerie van Verkeer en Waterstaat, en mw. mr. H.F.M.W. van Rijswick, universitair hoofddocent bij de Disciplinegroep staats- en bestuursrecht van de Universiteit Utrecht en verbonden aan het Centrum voor Omgevingsrecht en -beleid/NILOS. Als referenten traden op mw. mr. J.A. Bolkestein, juriste bij Waterschap Veluwe, en ir. L.J. van der Meide, beleidsmedewerker Water en Riolering bij de Vereniging van Nederlandse Gemeenten. Zij gaven commentaar op de inleidingen. Na de inleidingen en referenten vond een discussie plaats met de aanwezigen in de zaal. De studiemiddag werd voorgezeten door prof. mr. R. Uylenburg (voorzitter van de Vereniging voor Milieurecht en hoogleraar natuurbeschermingsrecht bij het Centrum voor Milieurecht, Universiteit van Amsterdam). De teksten van de inleidingen, reacties en de discussie zijn in deze bundel opgenomen.