De overheid en haar personeel; een onderzoek naar de juridische grondslagen van de rechtspositie van de ambtenaar

De juridische relatie tussen de overheid en haar personeel wordt in beginsel geregeerd door het bestuursrecht. De jongste jaren zijn echter steeds meer pleidooien te horen om de rechtspositie van het overheidspersoneel op arbeidsrechtelijke leest te schoeien. Waarom stelt de overheid haar personeel in beginsel statutair tewerk? Welke zijn de exacte juridische grondslagen van de statutaire tewerkstelling in de publieke sector en wat is hun hedendaagse relevantie? Pas als op deze vraag een duidelijk antwoord is geformuleerd, kan er gekeken worden naar de mogelijkheden om de rechtspositie van het overheidspersoneel om te schakelen naar een model dat (eerder) arbeidsrechtelijk is georiënteerd. De bedoeling van dit boek is dan ook in de eerste plaats om te trachten op deze vóórvraag een antwoord te bieden. Voor elk bestuursniveau Het beantwoorden van deze vóórvraag vormt uiteraard een zeer moeilijke opdracht omwille van de complexe structuur van het Belgische ambtenarenrecht. Het boek geeft echter de oorspronkelijke grondslag van elke vorm van statutaire tewerkstelling bij de federale, de gemeenschaps-, de gewest- en de lokale overheden. Dit boek is dus relevant voor elk bestuursniveau waar de tewerkstelling principieel statutair dient te worden ingevuld. Bovendien worden de grondslagen vergeleken de huidige en de vroegere grondslagen voor de statutaire tewerkstelling in Nederland en Denemarken, Frankrijk en Duitsland. De “traditionele botsingen” Op het einde van het boek wordt nog aandacht besteed aan de vraag of het juridisch kader wel reeds rijp is voor een geleidelijke botsingen tussen het bestuursrecht en het arbeidsrecht behandeld, bijvoorbeeld inzake het stakingsrecht, de collectieve onderhandelingen, de doorwerking van de beginselen van behoorlijk bestuur in de contractuele arbeidsrelatie en de al dan niet bestaande noodzaak tot motivering van het ontslag van een arbeidscontractant in de publieke sector.