Het primaat van de minister; ministeriële regelingen in de context van legaliteit, kwaliteit en controle

Ministeriële regelingen komen tot stand nadat een minister bevoegd is verklaard een bepaalde materie te regelen. Maar hij stelt vaak regelingen vast zonder die bevoegdheid – een constitutionele doodzonde. Andere regelingen worden wel bevoegd vastgesteld, maar deze zijn van onvoldoende kwaliteit of niet uitvoerbaar of handhaafbaar. Een groot aantal van de ruim zesduizend ministeriële regelingen lijdt onder deze tekortkomingen. Het parlement kijkt de andere kant op. In dit boek worden de oorzaken van dit onconstitutionele gedrag van ministers onderzocht, en wordt aangegeven hoe de Tweede Kamer zichzelf als medewetgever en als controleur opnieuw moet uitvinden om dit te voorkomen.