Interbestuurlijk toezicht in het omgevingsrecht; verslag van de 99e ledenvergadering van de Vereniging voor Milieurecht op 6 maart 2008

De Vereniging voor Milieurecht organiseerde op 6 maart 2008 een studiemiddag over de betekenis van het interbestuurlijk toezicht in het omgevingsrecht. De aanleiding voor deze studiemiddag was het rapport ‘Van specifiek naar generiek. Doorlichting en beoordeling van interbestuurlijke toezichtarrangementen’ van de Commissie Oosting. De commissie concludeert dat het grootste deel van het specifieke toezicht kan verdwijnen. In plaats daarvan moet het Rijk gebruikmaken van klassieke generieke toezichtsinstrumenten, zoals de bevoegdheid tot schorsing en spontane vernietiging (door de Kroon) en de bevoegdheid tot ingrijpen bij taakverwaarlozing (door de naast-hogere bestuurslaag). Tijdens de studiemiddag is vanuit verschillende invalshoeken over het rapport gesproken en over de gevolgen voor de uitvoeringspraktijk. De heer mr. dr. M. Oosting (lid van de Raad van State) opende de middag met een toelichting op het rapport ‘Van specifiek naar generiek’. De heer mr. R.J.M.H. de Greef (Berenschot) reageerde op de inleiding van de heer Oosting en ging in op de betekenis van het huidig interbestuurlijk toezicht. De heer prof. mr. drs. F.C.M.A. Michiels (hoogleraar bestuursrecht, in het bijzonder handhavingsrecht aan de Universiteit van Tilburg) besprak de mogelijke gevolgen van de uitvoering van de voorstellen van de commissie. In aansluiting op het advies van de Commissie Oosting startte het ministerie van VROM in 2008 met een transitieprogramma om de verandering van het interbestuurlijk toezicht mogelijk te maken. De heer mr. H.C. Borgers (beleidscoördinator regelgeving DGM, ministerie van VROM) reageerde op de inleiding van de heer Michiels en ging in op de ontwikkelingen binnen VROM. Na de inleidingen vond een discussie plaats met de deelnemers in de zaal. De voorzitter van deze studiedag was mevrouw mw. mr. drs. M.C. Lammens van RBOI-Rotterdam, tevens vice-voorzitter van de Vereniging voor Milieurecht. In dit verslag vindt u de inleidingen van de sprekers, de reacties van de referenten en het verslag van de discussie.