Tien jaar StAB; een onderzoek naar het functioneren van de Stichting Advisering Bestuursrechtspraak in het recente verleden en haar rol in de nabije toekomst

In dit onderzoek wordt - bij gelegenheid van het tweede lustrum en in opdracht van de Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (StAB) - verslag gedaan van het functioneren van de StAB tijdens de afgelopen vijf jaar, in het bijzonder in haar verhouding tot de bestuursrechter. Het onderzoek is enerzijds een vervolg op het eerdere Utrechtse onderzoek 'Vijf jaar StAB' van A.A. Freriks en J. Robben (2001), en anderzijds een vooruitblik op de in het verschiet liggende situatie, in verband met de komst van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en van de toetsing van milieugeschillen in twee instanties. Te verwachten valt bovendien dat op termijn ook de bestemmingsplangeschillen in eerste instantie door de rechtbanken beslecht zullen worden. Waar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State naar de huidige praktijk tamelijk frequent adviezen aan de StAB vraagt, is het de vraag in hoeverre de rechtbanken dat in de toekomst ook zullen doen. Het onderzoek beoogt op dit onderdeel een voldoende geobjectiveerde verwachting te schetsen. Het onderzoek is verricht aan de hand van de bestudering van dossiers inzake bestemmingsplan- en milieugeschillen, waarin de StAB de Afdeling bestuursrechtspraak van advies heeft gediend, alsook inzake beroepen die bij de rechtbanken zijn ingesteld waarbij de StAB een advies aan de bestuursrechter heeft uitgebracht. Daarnaast zijn vraaggesprekken gevoerd met vertegenwoordigers van de rechtbanken. In het onderzoek is tevens een overzicht van de voor deskundigenadvisering aan de bestuursrechter relevante jurisprudentie opgenomen.