Cannabis, Straßenverkehr und Arbeitswelt

Rechtliche Praxis.- 1 Rechtliche Praxis beim Führerscheinentzug.- 1.1 Sachlage aus der Sicht des betroffenen Bürgers.- 1.1.1 Der Betäubungsmittelkonsument und seine Fahrerlaubnis.- 1.1.2 Das behördliche Verfahren.- 1.1.3 Verkehrsbezug des Betäubungsmittelkonsums.- 1.1.4 Keine Rechtsmittel gegen die behördliche Anordnung.- 1.1.5 Ungleichbehandlung Cannabis und Alkohol.- 1.1.6 Betäubungsmittel und Kraftfahreignung.- 1.1.7 Wissenschaftliche Grundlagen der Fahrerlaubnisverordnung.- 1.1.8 Ablauf dliche Verfahren.- 1.2 Rechtsgrundlagen behördlichen Handelns auf Grundlage der neuen Fahrerlaubnisverordnung.- 1.2.1 § 11 Abs. 1 FeV — Geeignetheitsregelung.- 1.2.2 § 11 Abs. 2 Satz 2 FeV subsidiär gegenüber Spezialregelungen.- 1.2.3 § 11 Abs. 3 FeV — Fachärztliches Gutachten.- 1.2.4 § 14 Abs. 1 Fahrerlaubnisverordnung — Hinweise auf Umgang mit Betäubungs- und Arzneimitteln.- 1.2.5 § 46 in Verbindung mit § 11 Abs. 7 Fahrerlaubnisverordnung.- 1.2.6 Anlage 4 Anhang II. zur Fahrerlaubnisverordnung.- 1.3 Wichtige verwaltungsgerichtliche Urteile.- 1.3.1 Wegfall des Verkehrsbezuges in der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes München.- 1.3.2 Abgrenzung gelegentlicher versus regelmäßiger Konsum.- 1.3.3 Erneute Forderung nach Verkehrsbezug bei gelegentlichem Cannabiskonsum.- 1.3.4 Fachärztliches Gutachten bei einmaligem Cannabiskonsum.- 1.3.5 Experimenteller Konsum.- 1.3.69 Fachärztliches Gutachten ausreichend zur Beurteilung der Konsumfrequenz.- 1.4 Resümee.- 2 Ärztliche und medizinisch-psychologische Untersuchung (MPU) und Fahrerlaubnisrecht.- 2.1 Einleitung.- 2.2 Geschichtliche Entwicklung der MPU.- 2.3 Hintergründe der MPU-Anordnung bei Drogenkonsum.- 2.4 Regelungen im Zusammenhang mit Alkohol und Drogen.- 2.4.1 Straf- und Bußgeldrecht.- 2.4.2 Fahreignung aus strafrechtlicher und verwaltungsrechtlicher Sicht.- 2.4.3 Der Fahreignungsbegriff im Verwaltungsrecht, insbesondere nach der Fahrerlaubnisverordnung.- 2.4.4 Rechtsfolgen nach Alkohol- bzw. nach Drogenkonsum im Rahmen des Verwaltungsrechts.- 2.4.5 Abhängigkeit, Missbrauch, Trennung von Konsum und Fahren.- 2.4.6 Verfassungsrecht.- 2.4.7 Verfassungsrechtliche Bedenken gegen die Fahrerlaubnisverordnung.- 2.5 Die Gutachten in der Praxis.- 2.5.1 Das Drogenscreening.- 2.5.2 Die ärztliche Untersuchung.- 2.5.3 Die Blutuntersuchung nach Daldrup.- 2.5.4 Das psychologische Gutachten.- 2.5.5 Fahreignung und medizinischer Gebrauch von Cannabis.- 2.6 Resümee.- 3 Rechtliche Praxis bei Drogenkonsum von Arbeitnehmern.- 3.1 Einführung.- 3.1.1 Das Tabu.- 3.1.2 Daten.- 3.2 Betriebliche Praxis.- 3.2.1 Betriebsvereinbarungen.- 3.2.2 Individuelle Lösungen.- 3.3 Aus dem Beamtenrecht.- 3.4 Lohnfortzahlung.- 3.4.1 Differenzierung Missbrauch — Krankheit.- 3.4.2 Verschulden gegen sich selbst.- 3.5 Kündigung.- 3.5.1 Verhaltensbedingte Kündigung.- 3.5.2 Personenbedingte Kündigung.- 3.6 Drogenscreening.- 3.6.1 Autonomie und Kontrolle.- 3.6.2 Recht auf Rausch.- 3.6.3 Drogenscreening bei der Einstellung.- 3.6.4 Drogenscreening während des Arbeitsverhältnisses.- 3.7 Ergebnis und Ausblick.- Literatur.- 4 Fallstudie.- 4.1 Prolog.- 4.2 Gang des Verfahrens.- 4.3 Anmerkungen.- Gesellschaft und Politik.- 5 Statistische Daten.- 5.1 Cannabiskonsum: Statistische Daten und Konsumentenprofil.- 5.1.1 Cannabiskonsum in der Europäischen Union.- 5.1.2 Cannabiskonsum in Deutschland.- 5.1.3 Alkoholkonsum in Deutschland.- 5.1.4 Konsummustertypen und Abhängigkeit beim Cannabiskonsum.- 5.2 Drogen und Straßenverkehr: Unfall- und MPU-Statistiken.- 5.2.1 Unfall-Statistiken.- 5.2.2 MPU-Statistiken.- 5.2.3 Polizeiliche Schulung.- Literatur.- 6 Cannabis, Straßenverkehr und junge Leute — Ein Dispositiv im Generationskonflikt.- 6.1 Cannabis im Straßenverkehr.- 6.1.1 Verkehrsgefährdung durch Drogen und Medikamente.- 6.1.2 Altersverteilung und Verkehrsgefährdung.- 6.1.3 Unfälle durch Alkohol und Cannabis.- 6.1.4 Altersverteilung und Unfälle.- 6.2 Zum Cannabis-Dispositiv.- 6.2.1 Erwartungsabhängigkeit der Wahrnehmung.- 6.2.2 Handlungssteuerung und Wahrnehmungsmuster.- 6.2.3 Commonsense und gutes Gewissen.- 6.2.4 Geflecht aufeinander bezogener Aktionen.- 6.2.5 Grundlagen des multistabilen Systems.- 6.2.6 Risiken für Abweichler vom Dispositiv.- 6.3 Funktioniert das Dispositiv?.- 6.3.1 Gründe für die Instabilität des Dispositivs.- 6.3.2 Ausblendung des machtkonflikts.- 6.3.3 Fokussierung auf die Jugend.- 6.3.4 Altersabhängige Bewertung von Drogen.- 6.3.5 Auswege aus dem Konflikt.- 7 Drogenpolitik und Straßenverkehr.- Literatur.- Fahrtüchtigkeit, Fahreignung und Unfallrisiko.- 8 Verminderung von Fahrtüchtigkeit und Fahreignung durch unterschiedliche Faktoren.- 8.1 Begutachtungs-Leitlinien zur Kraftfahrereignung.- 8.1.1 Grundsätzliches zu möglichen Gefahren.- 8.1.2 Kompensation von Eignungsmängeln.- 8.2 Körperliche Erkrankungen.- 8.2.1 Sehvermögen.- 8.2.2 Hörvermögen.- 8.2.3 Bewegungsbehinderungen.- 8.2.4 Herz- und Gefäßkrankheiten.- 8.2.5 Zuckerkrankheit.- 8.2.6 Nierenerkrankungen.- 8.2.7 Lungen- und Bronchialerkrankungen.- 8.2.8 Krankheiten des Nervensystems.- 8.3 Psychische Störungen.- 8.4 Intelligenz und Aggression.- 8.4.1 Intellektuelle Leistungseinschränkung.- 8.4.2 Straftaten, Verkehrsverstöße und Aggression.- 8.5 Drogen und Medikamente.- 8.5.1 Alkohol.- 8.5.2 Cannabis.- 8.5.3 Medikamente.- 8.6 Sekundenschlaf.- 8.7 Junge Verkehrsteilnehmer.- 8.8 Mobiltelefone und andere elektronische Geräte.- 8.9 Zusammenfassung und Schlussfolgerung.- Literatur.- 9 Fahrtüchtigkeit, Fahreignung und Cannabiskonsum.- 9.1 Das Unfallrisiko durch Cannabiskonsum.- 9.1.1 Häufigkeit von Cannabis bei Teilnehmern am Straßenverkehr.- 9.1.2 Häufigkeit von Cannabis bei verunfallten Fahrern.- 9.1.3 Verursacheranalysen.- 9.1.4 Andere Verfahren zur Unfallverursachung.- 9.1.5 Schlussfolgerung.- 9.2 Faktoren, die das Unfallrisiko durch Cannabis erhöhen können.- 9.2.1 Akute Beeinträchtigung.- 9.2.2 Hangover-Effekte.- 9.2.3 Starke psychische Reaktionen und Psychosen.- 9.2.4 Abhängigkeit und Entzugserscheinungen.- 9.2.5 Persönlichkeitsstörungen durch regelmäßigen Konsum.- 9.2.6 Kognitive und psychomotorische Beeinträchtigung durch regelmäßigen Konsum.- 9.2.7 Demographische Faktoren.- 9.2.8 Zusammenfassung und Schlussfolgerung.- 9.3 Faktoren, die das Unfallrisiko durch Cannabis verringern können.- 9.3.1 Wahrnehmung der Beeinträchtigung.- 9.3.2 Kompensation der Beeinträchtigung und risikoreduzierendes Verhalten.- 9.3.3 Reduzierung der Alkoholwirkung.- 9.3.4 Schlussfolgerung.- Literatur.- 10 Cannabiskonsum und Fahrverhalten — Ergebnisse experimenteller Studien.- 10.1 Einleitung.- 10.2 Lestungsfähigkeitsstudien.- 10.3 Kontrolle der Fahrbahnposition.- 10.4 Wahl der Geschwindigkeit.- 10.5 Risikoreiches Verhalten.- 10.6 Entscheidungsfähigkeit in Notfallsituationen.- 10.7 Leistungsfähigkeit bei sekundären Aufgaben.- 10.8 Verlängerte Wirkungen.- 10.9 Zusammenfassung von Befunden aus Studien zur Leistungsfähigkeit.- 10.10 Epidermiologische Studien.- 10.11 Zusammenfassung der Befunde aus epidemiologischen Studien.- 10.12 Schlussfolgerung.- Literatur.- 11 Vergleich der Cannabiswirkungen mit den Alkoholwirkungen auf der Basis der experimentellen Forschung.- 11.1 Einleitung.- 11.2 Methodische Aspekte.- 11.2.1 Metaanalyse experimenteller Studien.- 11.3 Ergebnisse.- 11.3.1 Zeitabhängiges Leistungsdefizit unter Cannabiswirkung.- 11.3.2 Konzentrationsabhängiges Leistungsdefizit unter Cannabiswirkung.- 11.4 Diskussion.- Literatur.- 12 Cannabis, Alkohol und Unfallrisiko — Ergebnisse von Verursacherstudien.- 12.1 Einleitung.- 12.2 Ergebnisse von Verursacherstudien.- 12.3 Anmerkungen und Hinweise bei der Interpretation dieser Ergebnisse.- 12.4 Cannabiskonzentration und Verursachung.- 12.5 Die Wechselwirkung zwischen Cannabis und Alkohol.- 12.6 Schlussfolgerung.- Literatur.- Berufliche Leistungsfähigkeit und Arbeitsunfälle.- 13 Berufliche Leistungsfähigkeit und Cannabiskonsum.- 13.1 Cannabiskonsum bei Berufstätigen.- 13.1.1 Häufigkeit.- 13.1.2 Arbeitsplatzbezogene Ursachen.- 13.2 Forschungsansätze zu Cannabis und Arbeitsleistung.- 13.2.1 Kognitive Leistungsfähigkeit.- 13.2.2 Psychomotorische Leistungsfähigkeit.- 13.2.3 Motivation.- 13.3 Berufliche Leistungsfähigkeit.- 13.3.1 Kontrollierte Experimente.- 13.3.2 Befragungen.- 13.3.3 Drogentests vor der Einstelung.- 13.3.4 Anthropologische Feldstudien.- 13.3.5 Zusammenfassung.- 13.4 Unfallhäuhigkeit am Arbeitsplatz.- 13.4.1 Drogenscreening.- 13.4.2 Selbstauskunft.- 13.4.3 Drogennachweis.- 13.4.4 Andere Verfahren.- 13.4.5 Methodische Probleme und Zusammenfassung.- 13.5 Drogenscreening am Arbeitsplatz.- 13.5.1 Hintergrund und Ziele.- 13.5.2 Politische Aspekte.- 13.5.3 Drogenscreening-Industrie.- 13.5.4 Moralische und ethische Fragen.- 13.5.5 Kosten-Nutzen-Analysen.- 13.6 Schlussfolgerung.- Literatur.- Pharmakologie und Grenzwertmodelle.- 14 Pharmakologie und Pharmakokinetik.- 14.1 Botanik und chmie.- 14.1.1 Cannabinoide.- 14.1.2 THC, Dronabinol.- 14.1.3 Andere Bestandteile der Hanfpflanze.- 14.2 Wirkungen von Cannabis und THC.- 14.3 Wirkungsweise.- 14.4 Pharmakokinetik.- 14.4.1 Resorption.- 14.4.2 Verteilung.- 14.4.3 Metabolismus und Elimination.- 14.4.4 Kinetische Modelle.- Literatur.- 15 Grenzwertmodelle zur Bestimmung der Fahrtüchtigkeit und Messverfahren.- 15.1 Bisherige Grenzwertmodelle.- 15.2 Grundlagen eines Grenzwertmodells.- 15.2.1 Zeitlicher Verlauf der Cannabiswirkungen.- 15.2.2 Beziehung zwischen Plasmaspiegel und THC-Wirkung.- 15.2.3 Differenzierung der Konsumform.- 15.2.4 Folgerungen für ein Grenzwertmodell.- 15.3 vorschlag für ein Grenzwertmodelle.- 15.3.1 Laborchemischer Grenzwert.- 15.3.2 Direkte Erfassung der psychomotorischen Leistungsfähigkeit.- 15.4 Messmethoden zur Überprüfung der Einhaltung von THC-Grenzwerten.- 15.4.1 Messverfahren.- 15.4.2 Nachweisgrenze und Nachweisdauer.- 15.4.3 ROSITA-Projekt zu Roadside-Tests.- 15.5 Zusammenfassung und Schlussfolgerungen.- Literatur.- Exkurs: Kritik am Kannheiser-Gutachten.- 16 Hintergrund des Kannheiser-Gutachtens.- 16.1 Betäubungsmittel in den Begutachtungs-Leitlinien zur Kraftfahrereignung.- Literatur.- 17 Inhalt des Kannheiser-Gutachtens.- 17.1 Fragen des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs.- 17.2 Auszüge aus dem Gutachten von Kannheiser.- 17.2.1 Zu Frage 1 — Körperlich-geistige Leistungsfähigkeit bei gewohnheitsmäßigem Konsum.- 17.2.2 Zu Frage 2 — Besonderer Wirkungsverlauf und vorübergehende Beeinträchtigung der Leistung.- 17.2.3 Zu Frage 3 — Trennung von Konsum und Teilnahme am Straßenverkehr.- 17.2.4 Zu Frage 4 — Umfang des Cannabiskonsums und mangelnde Fahreignung.- 18 Gewohnheitsmäßiger Cannabiskonsum und Teilnahme am Straßenverkehr.- 18.1 Zu Frage 1 — Körperlich-geistige Leistungsfähigkeit bei gewohnheitsmäßigem Konsum.- 18.1.1 Psychomotorische Wirkungen von Cannabis.- 18.1.2 Kognitive Wirkungen des chronischen Cannabiskonsums.- 18.2 Zu Frage 2 — Besonderer Wirkungsverlauf und vorübergehende Beeinträchtigung der Leistung.- 18.3 Zu Frage 3 — Trennung von Konsum und Teilnahme am Straßenverkehr.- 18.4 Zu Frage 4 — Umfang des Cannabiskonsums und mangelnde Fahreignung.- Literatur.- 19 Methodenkritik am Kannheiser-Gutachten.- 19.1 Fehlen relevanter Studien.- 19.1.1 Verursacherstudien zu Alkohol und Cannabis.- 19.1.2 Beobachtungen zu vorsichtigem Fahrverhalten von Cannabiskonsumenten.- 19.1.3 Selektive Auswahl der zitierten Studien.- 19.2 Fragwürdiger Umgang mit Studien.- 19.2.1 Ungenaue Wiedergabe von Studienergebnissen und Zitaten.- 19.2.2 Selektives Weglassen von Studieninhalten.- 19.2.3 Mangelnde Trennung eigener und fremder Aussagen.- 19.2.4 Tendenziös-unsachliche Formulierungen.- 19.3 Fehler und unbewiesene Behauptungen.- 19.3.1 Sachliche Fehler.- 19.3.2 Unlogische Folgerungen.- 19.3.3 Unbewiesene Behauptungen.- 19.4 Fehlende oder fehlerhafte quantitative Aussagen.- 19.4.1 Beeinträchtigung der kognitiven Leistungsfähigkeit.- 19.4.2 Persönlichkeitsveränderungen.- 19.4.3 Abhängigkeit.- Literatur.