Kanada und der Freihandel

I: Einleitung.- 1. Forschungsgegenstand, Fragestellung und Abgrenzung.- 1.1. Der “Fall” Freihandelsvertrag — zur Begründung des Forschungsvorhabens.- 1.2. Allgemeine Einordnung in methodische Grundlagen.- 1.3. Das FTA: Gegenstand der Analyse und Abgrenzung der Fragestellung.- II: Theoretische Grundlagen.- 2. Theoretische Aspekte der Arbeit.- 2.1. Eine ‘statist’-Sicht.- 2.1.1. Der Staat als Akteur.- 2.1.2. Der Staat — was ist das?.- 2.1.3. Der Staat als Struktur.- 2.2. ‘Institutionalism’ als theoretischer Ansatzpunkt.- 2.3. ‘Statism’ und ‘Institutionalism’ als theoretischer Begründungsrahmen.- 2.3.1. Kritische Auseinandersetzung mit ‘statism’ und ‘institutionalism’.- 2.3.2. Staatliche Autonomie.- 2.3.3. Das ‘strong state’ — ‘weak state’-Konzept.- III: Politische, gesellschaftliche und wirtschaftliche Rahmenbedingungen.- 3. Das politisch-institutionelle Bedingungsfeld.- 3. 1. Freiheitsordnung: Verfassung und Institutionen.- 3.1.1. Verfassung.- 3.1.2. Parlament.- 3.1.3. Senat.- 3.1.4. Regierung.- 3.1.5. Premierminister.- 3.1.6. Kabinett: zentrale Institution des Westminster Modells parlamentarischer Regierung.- 3.2. Wahl- und Parteiensystem.- 3.2.1. Wahlsystem.- 3.2.2. Parteiensystem.- 3.3. Der kanadische Föderalismus.- 3.3.1. Funktion.- 3.3.2. Die typisch kanadische Ausprägung des Föderalismus.- 3.3.3. Intergouvernementale Beziehungen.- 3.4. Verbände und Verbändestruktur.- 3.4.1. Art, Struktur und Funktion von Interessengruppen und Verbänden in Kanada.- 3.4.2. Wichtige Verbände in Kanada.- 4. Das sozio-kulturelle Bedingungsfeld.- 4.1. Die Politische Kultur Kanadas.- 4.2. Konfliktlinien und Konfliktmuster in der kanadischen Gesellschaft.- 4.2.1. Ethnisch-kulturelle Disparitäten: Antagonismus zwischen Franco- und Anglokanadiern.- 4.2.2. Regional-ökonomische Konflikte: Zentrum vs. Peripherie — reiche vs. arme Provinzen.- 4.3. Konfliktregelung.- 4.4. Kanada und die USA: Das Verhältnis zweier Staaten.- 5. Das sozio-ökonomische Bedingungsfeld.- 5.1. Struktur der kanadischen Wirtschaft.- 5.1.1. Sektorale Anteile.- 5.1.2. Industriezweige.- 5.1.3. Führende Unternehmen.- 5.1.4. Fremdkapital.- 5.2. Handelspartner USA.- 5.2.1. Geschichte der kanadisch-amerikanischen Wirtschaftsrelationen.- 5.2.2. Handelsströme zwischen Kanada und den USA.- 5.2.3. Probleme im bilateralen Handel.- 5.3. Geopolitische Grunddaten und Kanadas Position im Weltmarktgefüge.- IV: Das Free Trade Agreement.- 6. Entstehung und Inhalt des FTA.- 6.1. Freihandelsinitiativen in Kanada.- 6.2. Entstehung des Free Trade Agreement.- 6.3. Inhalt des Vertrages.- 6.3.1. Handel mit Gütern.- 6.3.2. Landwirtschaft.- 6.3.3. Handel mit Automobilprodukten.- 6.3.4. Zollbestimmungen und Herkunftsbestimmungen.- 6.3.5. Energie.- 6.3.6. Ausnahmen.- 6.3.7. Dienstleistung.- 6.3.8. Investition.- 6.3.9. Sonstige Klauseln.- 7. Vorstrukturierung der Argumente der Akteure.- 7.1. Identifizierung ursächlicher Argumentationsstrukturen.- 7.2. Exkurs: Wirtschaftstheoretische Grundlagen.- 8. Die Akteure: Positionen, Intentionen und Strategien.- 8.1. Bundesregierung.- 8.1.1. Bewertung der’ Verkaufspolitik’.- 8.1.2. Die Einordnung des Freihandelsgedankens in die Wirtschaftspolitik der Progressive Conservative Party.- 8.2. Parteien.- 8.2.1. Die Liberal Party.- 8.2.2. Die NDP.- 8.2.3. Sonstige Parteien.- 8.3. Provinzen.- 8.3.1. Pro-FTA-Provinzen: Die West-Provinzen.- 8.3.2. Pro-FTA-Provinzen: Maritimes.- 8.3.3. Pro-FTA-Provinz: Québec.- 8.3.4. Anti-FTA-Provinz: Ontario.- 8.3.5. Anti-FTA-Provinz: Prince Edward Island.- 8.4. Charakterisierung der Haltung der provinziellen Akteure insgesamt.- 8.4.1. Parteipolitische Haltung.- 8.4.2. Typisch kanadische Konfliklinien.- 8.5. Gesellschaftliche Akteure: Interessengruppen und Verbände.- 8.5.1. Wirtschaftsverbände und Unternehmen.- 8.5.2. Gewerkschaften.- 8.5.3. Organisierte Verbraucher.- 8.5.4. Issue-spezifische Interessengruppen.- 9. Bilanz der Debatte: Das FTA — eine Bedrohung ‘Nationaler Identität’?.- 9.1. Die Emotionalisierung des Konflikts.- 9.2. Nationale Identität versus ökonomische Prosperität.- 9.2.1. Argumentationslinie ‘Nationale Identität’.- 9.2.2. Argumentationslinie ‘ökonomische Vorteile’.- 9.3. Emotionalisierter Konflikt: Qualität der Debatte.- 9.3.1. Dimension Internationalismus versus Nationalismus.- 9.3.2. Dimension Markt versus Staat.- V: FTA-Entscheidungsprozeß unter dem Aspekt staatlicher Autonomie.- 10. ‘Statism’ und ‘Institutionalism’ im FTA-Prozeß.- 10.1. Staatsbetonte Sicht kanadischer Institutionen.- 10.2. ‘New institutionalism’: Westminster Modell parlamentarischer Regierung und Föderalismus — die hervorstehenden strukturbildenden Institutionen des kanadischen Staates.- 10.2.1. Westminster Modell parlamentarischer Regierung.- 10.2.2. Institutionen Westminster Modell parlamentarischer Regierung und Föderalismus.- 11. Analysekategorien für die Untersuchung des FTA-Entscheidungsprozesses.- 11.1. Phasen des ‘policy process’.- 11.2. Kategorienentwicklung auf das FTA bezogen.- 11.3. Kategorie 1: Externe Effekte.- 11.4. Kategorie 2: Staat-Gesellschaftsrelationen.- 11.4.1. Das Konzept der ‘policy networks’.- 11.5. Kategorie 3: Föderale Bund-Provinzrelationen.- 11.5.1. Intergouvernementale Beziehungen.- 11.5.2. Interprovinzielle Beziehungen.- 11.5.3. Parteiebene.- 11.6. Kategorie 4: Westminster Modell parlamentarischer Regierung.- 11.6.1. ‘Political leadership’ und die Institution des Prime Minister.- 11.6.2. Verfahrensregeln und Organisationsmuster.- VI: Kategoriengeleitete Analyse.- 12. Kategorie 1: Externe Effekte.- 12.1. Konjunkturelle Entwicklung.- 12.2. Die US-Handelspolitik gegenüber Kanada.- 12.2.1. Zusammenhang US-Protektionismus und Fremdkapitalanteil in Kanada.- 12.3. Freihandelsmotivation der USA.- 12.4. Externe Effekte und Genese von Freihandelspolitik in Kanada.- 12.4.1. Verbindungen zwischen der kanadischen Wirtschaft und der politischen Ebene der USA.- 12.4.2. Die USA: Interesse an Freihandel und Positionen innerhalb des Kongresses.- 12.4.3. Kanadische Wirtschaftsverbands-Kontakte zur US-Wirtschaft: Gemeinsame Sache in Sachen Freihandel.- 12.4.4. Direkt-Lobby-Aktivität kanadischer Unternehmen im amerikanischen Kongreß.- 12.4.5. Offizielle Positionen und Ziele der USA zum FTA.- 12.5. Zusammenhang externe Effekte und Politikgestaltung.- 12.5.1. Bewertungen hinsichtlich des Einflusses externer Faktoren auf die Politikformulierung.- 12.5.2. Sekundäre externe Effekte.- 12.6. Das FTA und die Wirtschaftspolitik der PC.- 13. Kategorie 2: Staat-Gesellschaftsrelationen.- 13.1. Policy Networks auf dem Gebiet der Wirtschaftspolitik.- 13.1.1. Vorgehensweise zur Identifizierung von Policy Networks.- 13.2. Einfluß wirtschaftlicher und gesellschaftlicher Interessen im FTA-Willensbildungs- und Entscheidungsprozeß.- 13.2.1. Informelle Lobbyebene.- 13.2.2. Halbformalisierte konsultative Einflußebene.- 13.2.3. Formalisierte SAGIT-ITAC-Ebene.- 13.3. Mangelnder Einfluß oppositioneller gesellschaftlicher Gruppen innerhalb der formalisierten Einflußebenen.- 13.3.1. Öffentlichkeitsebene.- 13.4. Bestimmung der Policy Networks im FTA-Prozeß.- 13.5. Kategorisierung Policy Networks in Kanada.- 13.5.1. Policy Networks: Staat — Wirtschaft.- 13.5.2. Policy Networks: Staat — Anti-FTA-Gruppen.- 13.6. Die Rolle des Staates bei der Gestaltung der Staat-Gesellschaftsbeziehungen.- 13.7. Policy Networks und staatliche Autonomie.- 14. Kategorie 3: Föderale Bund-Provinzrelationen.- 14.1. Die Bund-Provinz-Verhandlungen zum FTA: Entstehung und Entwicklung.- 14.2. Beteiligung der Provinzen in den Verhandlungen und deren Einfluß auf den Vertragsinhalt.- 14.2.1. First Ministers’ Konferenzen.- 14.2.2. Die CCTN-Treffen.- 14.3. Verfassungstheoretische Kompetenz der Bundesregierung versus Verfassungswirklichkeit.- 14.3.1. Folgen der Charakteristika der Verfassungswirklichkeit für die intergouvernementalen Beziehungen.- 14.4. Regional-ökonomische Konfliktlinien: Relevanz für den Aktionsradius des Premierministers.- 14.4.1. Die Sonderrolle Québecs.- 14.4.2. Parteiensystem.- 14.5. Die Rolle der Bundesregierung in den intergouvernementalen Beziehungen im Entscheidungsprozeß um das FTA.- 14.5.1. ‘Intrastate federalism’ im FTA-Entscheidungsprozeß.- 14.5.2. Spannungsverhältnis Bund — Provinzen als entscheidende Variable im ‘policy process’.- 14.5.3. Umgang mit den Provinzen: Der ‘leadership’-Stil von Premierminister Mulroney.- 15. Kategorie 4: Westminster Modell parlamentarischer Regierung.- 15.1. Kabinett.- 15.1.1. Veränderungen im Kabinett und in den Kabinettskomitees.- 15.2. Der Faktor ‘leadership’.- 15.2.1. Die persönliche Ausfüllung der Institution des Prime Minister durch Brian Mulroney.- 15.3. Kabinett und ‘leadership’.- 15.3.1. Prime Minister Mulroneys politischer Führungsstil.- 15.3.2. Rolle der Spitzenkandidaten und Parteiführer.- 15.4. Die Rolle des Parlaments im Entscheidungsprozeß.- 15.4.1. Parteiensystem und Parteiidentifikation.- 15.4.2. Die parlamentarische Opposition.- 15.4.3. Parlamentskomitees.- 15.5. Senat.- 15.6. Einfluß der wesentlichen Verfahrensregel ‘Wahlsystem’ im FTA-Entscheidungsprozeß.- 15.6.1. Die Wahlen von 1988.- 15.6.2. Wahlsystem: Das relative Mehrheitswahlrecht.- VII: Schlußanalyse: Das FTA — Ein Akt staatlich-autonomen Handelns?.- 16. ‘Statism’, ‘institutionalism’ und staatliche Autonomie im FTA-Prozeß.- 16.1. Zum Funktionsverlust des Staates.- 16.2. Staatliche Autonomie im FTA-Prozeß.- 16.2.1. Staatliche autonomiefördernde Kapazitäten.- 16.3. Staatliche Autonomie im Willensbildungs- und Entscheidungsprozeß des FTA unter den Annahmen des ‘statism’ und ‘institutionalism’.- 16.3.1. Akteursorientierte Aspekte staatlicher Autonomie.- 16.3.2. Externe Effekte.- 16.3.3. Institutionelle Kategorien staatlicher Autonomie.- 16.4. Der FTA-Willensbildungs- und Entscheidungsprozeß und die Autonomie staatlicher Akteure.- 16.4.1. Funktionsverlust staatlicher Institutionen im Zusammenhang staatlicher Autonomie.- 16.5. Eine neue Dimension staatlicher Autonomie.- 16.5.1. Die Entstehung und Wirkung der 2. Sphäre staatlicher Autonomie im FTA-Prozeß.- 16.6. Das Free Trade Agreement — ein Akt staatlich autonomen Handelns?.- 16.7. Zur Leistungsfähigkeit der theoretischen Ansatzpunkte des ‘statism’ und ‘new institutionalism’.- Literatur.- Abkürzungen.- Abbildungen.- Tabellen.