Tekst & toelichting Participatiewet. Editie 2024

Voorwoord / 9
Gebruikte afkortingen / 13

Deel 1 Algemene toelichting / 17

1 Inleiding / 19
1.1 Grondwettelijke opdracht / 19
1.2 Doelstelling Participatiewet / 20
1.3 Uitvoering in medebewind / 20
1.4 Verschillen in beleid tussen gemeenten / 21
1.5 Rol gemeenteraad / 23
1.6 Cliëntenparticipatie / 23
1.7 Systeemverantwoordelijkheid Rijk / 24
1.8 Beleidsinnovatie / 25
1.9 Rechtsbescherming / 25

2 Ondersteuning, begeleiding, verzorging en re-integratie / 27
2.1 Rechten en plichten / 29
2.2 Gemeentelijke verantwoordelijkheid voor re-integratie / 31

3 Inkomenswaarborg / 35
3.1 Uitkeringsnormen: systematiek en hoogte / 35
3.2 Individualiseringsbeginsel / 36
3.3 Middelentoets / 36
3.4 Belasting(teruggave) en bijstand / 37
3.5 Vakantiegeld / 37

4 Aanvullende inkomensondersteuning / 39
4.1 Individuele en categoriale bijzondere bijstand / 39
4.2 Individuele inkomens- of studietoeslag / 40
4.3 Voorkoming doorkruising algemeen inkomensbeleid / 41
4.4 Budgetbeheer en bijstand in natura / 42
4.5 Schuldhulpverlening / 43

5 Belastingheffing en verrekening tussen instanties / 45
5.1 Belaste en onbelaste uitkeringen / 45
5.2 Rekenvoorschrift loonheffingen voor bijstandsuitkeringen / 50
5.3 Terugvordering van verstrekte bijstand / 51

6 Sanctiesysteem bij schending inlichtingenplicht / 53
6.1 Algemeen kader / 53
6.2 Aanwijzing sociale zekerheidsfraude / 53
6.3 Strafbepalingen / 56

7 Financiering Participatiewet / 59
7.1 Gebundelde uitkering inkomensvoorziening gemeenten (BUIG) / 59
7.2 Participatiemiddelen (w.o. beschut werk) / 61
7.3 Kosten bijzondere bijstand / 62
7.4 Uitvoeringskosten / 62

8 Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen / 63
8.1 Hoofdlijnen Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen / 63
8.2 Regionaal arbeidsmarktbeleid / 63
8.3 Werkgeversdienstverlening / 63
8.4 Dienstverlening aan werkzoekenden / 64
8.5 De re-integratiemarkt / 65
8.6 Gegevensverkeer in de SUWI-keten / 66
8.7 Sturing in verband met keten werk en inkomen / 68

Deel 2 Participatiewet / 69

Participatiewet (artikelen en artikelsgewijze toelichting) / 71
1 Algemeen / 73
1.1 Begripsbepalingen / 73
1.2 Opdracht gemeente / 111

2 Rechten en plichten / 137
2.1 Arbeidsinschakeling en tegenprestatie / 137
2.2 Bijstand / 190
2.3 Inlichtingenplicht en afstemming / 235

3 Algemene bijstand / 287
3.1 Algemeen / 287
3.2 Normen / 288
3.3 Verlaging / 308
3.4 Middelen / 311

4 Aanvullende inkomensondersteuning en aanpassing bedragen / 367
4.1 Aanvullende inkomensondersteuning / 367
4.2 Aanpassing bedragen / 392

5 Uitvoering / 395
5.1 De aanvraag / 395
5.2 Toekenning, vaststelling en betaling / 414
5.3 Cliëntenparticipatie / 427
5.4 Uitvoering Sociale verzekeringsbank / 429

6 Bevoegdheden en faciliteiten gemeenten / 437
6.1 Vorm bijstand / 437
6.2 Onderzoek, opschorten en herzien / 448
6.3 Aanvullende verplichtingen / 472
6.4 Terugvordering / 479
6.5 Verhaal / 501
6.6 Gegevensuitwisseling / 513

7 Financiering, toezicht en informatie / 531
7.1 Financiering / 531
7.2 Aanwijzingsbevoegdheid en gemeentelijke toezichthouders / 535
7.3 Informatie / 539
7A Overgangsrecht / 543
7B Tegemoetkoming door Onze Minister in verband met hoge energiekosten / 547

8 Slotbepalingen / 549

Deel 3 Uitvoeringsvoorschriften / 555

Uitvoeringsvoorschriften / 557
3.1 Besluit bijstandsverlening zelfstandigen / 557
I Begripsomschrijvingen / 559
II Algemene bepalingen / 567
1 Algemeen / 567
2 Inkomen / 573
3 Vermogen / 575
4 Algemene bijstand / 579
5 Bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal / 583
III Nadere bepalingen voor groepen zelfstandigen / 587
1 Gevestigde zelfstandigen / 587
2 Beginnende zelfstandigen / 591
3 Oudere zelfstandigen / 592
4 Beëindigende zelfstandigen / 593
5 Voorziening in met voorbereiding van bedrijf of zelfstandig beroep samenhangende kosten / 593
6 Zelfstandigen die een bedrijf of zelfstandig beroep alleen of samen met anderen uitoefenen in een samenwerkingsverband of in de vorm van een rechtspersoon / 594
7 Zelfstandigen in het buitenland / 597
IV De aanvraag / 599
V Verplichtingen / 601
1 Algemeen / 601
2 Verplichtingen verbonden aan de bijstand ter voorziening aan de behoefte aan bedrijfskapitaal en maatregelen bij het niet nakomen van deze verplichtingen / 602
VI (Vervallen) / 609
VII Financiering / 611
§1 Algemeen / 611
§2 Vergoeding centrumgemeenten bijstandsverlening ondernemers in de binnenvaart / 612
VIII Slotbepalingen / 615

Deel 4 Overige regelgeving / 617

4 Overige regelgeving / 619
4.1 Uittreksel Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen / 619
1 Definities (niet opgenomen) / 619
2 Zelfstandige bestuursorganen voor werk en inkomen (niet opgenomen) / 619
3 Samenwerking en gezamenlijke dienstverlening / 619
4 (Vervallen) / 625
5 Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen / 625
5.1 Taken van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen / 625
11 Straf- en slotbepalingen / 638

Trefwoordenregister / 639