Praktisch handboek voor gemeenterecht - editie 2024

WOORD VOORAF BIJ DE DERTIENDE EDITIE V
INHOUDSTAFEL VII

I GEMEENTERAADSVERKIEZINGEN 1
1 Voorbereiding van de gemeenteraadsverkiezingen 3
A Inleiding 3
B Kiezers en verkozenen 4
a Voorwaarden om kiesgerechtigd te zijn 4
b Kiezerslijsten 6
c Verkiesbaarheidsvoorwaarden 7
C De aanloopperiode naar de verkiezingen 8
a De gemeentelijke coördinator(en) 8
b De bureaus 8
c De kandidaatstelling 9
D Verkiezing zonder stemming 13
E Het opstellen van het stembiljet 14
F De oproepingsbrief 14
G De getuigen 15

2 De eigenlijke kiesverrichtingen 16
A De stemming 16
a De voorbereiding 16
b De stemming 16
c Stemmen bij volmacht 17
d Het uitbrengen van een geldige stem 18
e Het sluiten van de stemming 19
B Tellen van de stemmen, zetelverdeling en afkondiging van de uitslag 19
a Tellen in het telbureau 19
b Tellen in het hoofdbureau 20
c Afkondiging van de uitslag 21
C Procedure tot wijziging of vernietiging van de verkiezingen 22
a Algemeen 22
b In te roepen middelen 22
c De procedure bij de Raad voor Verkiezingsbetwistingen 23
d Schorsing en vervallenverklaring 24
e De procedure bij de Raad van State 25
D Gemeenteraadsverkiezingen en de taalwetgeving 25
3 Na de verkiezing: het initiatiefrecht 27
A Aanvang van het initiatiefrecht 27
B Overgang van het initiatiefrecht 27
C Einde van het initiatiefrecht 27

II SAMENSTELLING VAN DE GEMEENTELIJKE ORGANEN 29
1 Aantal leden 31
A Gemeenteraad 31
B College van burgemeester en schepenen 32
C Welk bevolkingscijfer? 32

2 Aanstelling 34
A Gemeenteraad 34
a Gekozen raadsleden 34
b Opvolgers 36
c Voorzitter 37
B College van burgemeester en schepenen 40
a Voordracht 41
b Tijdstip verkiezing 44
c Vormvereisten 45
d Stemming 45
e Intrekking – Bezwaren 46
f Gendervertegenwoordiging 46
g Taalkennis 47
C Burgemeester 47
a Aanduiding - Benoeming 47
b Opvolging 49
c Benoembaarheidsvereisten 50

3 Eedaflegging 52
A Draagwijdte 52
B Raadsleden 52
C Schepenen 53
D Burgemeester 53
E Eedformule 54
F Taal 54

4 Rangorde 55
A Gemeenteraadsleden 55
a Draagwijdte van de rangorde 55
b Vaststellen van de rangorde in functie van de anciënniteit 55
c Vaststellen van de rangorde bij gelijke anciënniteit 56
d Inschrijving op de ranglijst 56
B Schepenen 57

5 Verhindering en plaatsvervanging 59
A Gemeenteraadsleden 59
a Wanneer verhindering en plaatsvervanging? 59
b Wie vervangt? 63
B Voorzitter 63
a Wanneer verhindering en plaatsvervanging? 64
b Wie vervangt? 66
C Schepenen 68
a Wanneer verhindering? 68
b Wanneer vervanging? 72
c Wie vervangt? 73
D Burgemeester 74
a Wanneer verhindering en plaatsvervanging? 74
b Verplichte vervanging 76
c Wie vervangt? 77
d Gevolgen van de verhindering van de burgemeester voor het voorzitterschap van het vast bureau 78

6 Afstand van het mandaat 79
A Uitdrukkelijke afstand van een gemeentelijk mandaat 79
B Afstand van het mandaat van lid van de raad voor maatschappelijk welzijn, van voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn, van lid van
het vast bureau of van voorzitter van het vast bureau 80
C Stilzwijgende afstand van het mandaat 81
a Gemeenteraadsleden 81
b Aangewezen-burgemeester, burgemeester en schepenen 82
D Afstand wegens onverenigbaarheid 83

7 Onverenigbaarheden 84
A Begrip 84
B Gemeenteraadsleden 84
a Onverenigbare ambten 84
b Bloed- of aanverwantschap 89
C Schepenen – burgemeester 91
a Opsomming 91
b Niet onverenigbaar 93

8 Duur en einde van het mandaat 94
A Duur 94
B Collectieve beeindiging van de mandaten 94
a Het verstrijken van de bestuursperiode 95
b Een tussentijdse ontbinding van de gemeenteraad bij samenvoeging
van gemeenten 95
c Het aannemen van een collectieve constructieve motie van wantrouwen tegen de leden van het college van burgemeester en schepenen 95
C Beëindiging van het individuele mandaat 98
a Overlijden 98
b Het ontslag 98
c Vervallenverklaring ingevolge het verlies van de verkiesbaarheidsvoorwaarden 100
d Vervallenverklaring wegens onverenigbaarheid 102
e Huwelijk of het afleggen van een verklaring van wettelijke samenwoning met een ander lid van de gemeenteraad 104
f Het verstrijken van de termijn van het individuele mandaat 104
g Verval van het mandaat wegens de ondertekening van meer dan één
voordrachtakte of meer dan één akte van opvolging 106
h Vernietiging van de verkiezing of benoeming wegens een gebrek aan kennis van de bestuurstaal 107
i De tuchtrechtelijke afzetting 108
j De individuele constructieve motie van wantrouwen 109
D Continuïteit 111
a Gemeenteraadsleden 111
b Voorzitter 112
c Schepenen 112
d Burgemeester 112

9 Politiek verlof 114
A Privésector 114
a Gemeenteraadsleden 114
b Schepenen 115
c Burgemeester 116
B Openbare sector – onderwijsinstellingen 118
a Overheidspersoneel 118
b Personeel onderwijsinstellingen andere dan hoger onderwijs 121
c Personeelsleden hogescholen en universiteiten 122

10 Tucht 124
A Toepassingsgebied – bevoegde overheid 124
B Soorten tuchtstraffen 125
C Rechten van de verdediging 125
D Gevolgen 127

11 Geldelijke regeling 128
A Presentiegelden 128
a Bedrag 128
b Toekenning 129
c Geldelijke cumulatiebeperking 130
d Vermindering – Aanvulling 130
e Andere vergoedingen 131
f Belastingen 132
B Wedden, vergoedingen en sociale zekerheid 133
a Wedde 133
b Vergoedingen, uitkeringen en voordelen in natura 139
c Sociale zekerheid 140
d Belastingen 141
C Pensioenen 142
a Rustpensioen 142
b Overlevingspensioen 148
c Wezenpensioen 149
d Procedure van aanvraag en toekenning 150
e Samenvattende tabel 151

12 Aansprakelijkheid gemeentelijke mandatarissen 153
A Vrijwillige of verplichte tussenkomst van de overheid in een rechtszaak 153
B Burgerrechtelijke aansprakelijkheid en rechtsbijstand 154
C Aansprakelijkheid voor geldboeten 156

13 Eretitel 157
A Burgemeester 157
B Schepenen en gemeenteraadsleden 158
14 Ambtskledij en onderscheidingsteken 159

III WERKING VAN DE GEMEENTELIJKE ORGANEN 161
1 Prerogatieven en verplichtingen 163
A Gemeenteraadsleden 163
a Algemene prerogatieven en verplichtingen 163
b Recht op bijstand door een vertrouwenspersoon 164
c Initiatiefrecht inzake de bijeenroeping van de gemeenteraad 165
d Recht om de agenda van de gemeenteraad aan te vullen 165
e Recht van inzage 166
f Bezoekrecht aan de gemeentelijke diensten en instellingen 173
g Vraagrecht 174
h Beroep bij de Raad van State 174
B College van burgemeester en schepenen 176
a Collegialiteit 176
b Taakverdeling 176
c Prerogatieven 177
C Burgemeester 178

2 Bijeenroeping 179
A Gemeenteraad 179
a Aantal vergaderingen en data 179
b Bevoegdheid tot bijeenroeping 180
c Wijze van oproeping 183
d Bekendmaking van de gemeenteraadsvergaderingen aan het publiek 185
B College van burgemeester en schepenen 187
a Gewone en buitengewone vergaderingen 187
b Vormvereisten 188

3 Plaats 189
A Gemeenteraad 189
B College van burgemeester en schepenen 189

4 Agenda 191
A Gemeenteraad 191
a Vaststelling van de agenda 191
b Voorafgaand onderzoek van de agendapunten 194
c Behandeling van de agenda 195
B College van burgemeester en schepenen 196

5 Openbaarheid 197
A Gemeenteraad 197
a Principiële openbaarheid 197
b Verbod tot openbaarheid 198
B College van burgemeester en schepenen 199

6 Voorzitterschap 200
A Gemeenteraad 200
a Wie? 200
b Taak van de voorzitter 200
B College van burgemeester en schepenen 202
a Wie? 202
b Taak van de voorzitter 203

7 Beraadslaging en stemming 204
A Quorum 204
a Gemeenteraad 204
b College van burgemeester en schepenen 205
B Wijze van stemmen 206
a Gemeenteraad 206
b College van burgemeester en schepenen 209
C Besluitvorming 210
a Gemeenteraad 210
b College van burgemeester en schepenen 212

8 Verbodsbepalingen 214
A Verbod tot deelname aan beraadslaging en stemming 214
a Algemene verbodsbepaling van de artikelen 27, § 1, 1° en § 3, 50 en 172 DLB 215
b Nemo iudex in causa sua (Verbod rechter en partij te zijn in eigen zaak) 217
c Vaststelling of goedkeuring van het meerjarenplan, het budget of de jaarrekening van een instantie waaraan men rekenschap verschuldigd is of waarvan men tot het uitvoerend orgaan behoort 218
d Verbod tot deelname aan de plaatsing van overheidsopdrachten 219
e Wraking 220
B Andere verbodsbepalingen 220
a Verbod om op te treden als advocaat of notaris 220
b Verbod om op te treden als afgevaardigde of deskundige van een vakorganisatie in het bijzonder onderhandelingscomité of het hoog overlegcomité van de gemeente 221
C Verbod om een overeenkomst te sluiten of deel te nemen aan een opdracht voor aanneming van werken, leveringen en diensten, verkoop of aankoop 222

9 Notulen 225
A Inhoud 225
a Gemeenteraad 225
b College van burgemeester en schepenen 227
B Redactie – goedkeuring 228
a Gemeenteraad 228
b College van burgemeester en schepenen 230

10 Huishoudelijk reglement 232
A Gemeenteraad 232
B College van burgemeester en schepenen 234

11 Fracties en commissies 236
A Fracties 236
B Commissies 237

12 Deontologische code 240
A Begrip 240
B Draagwijdte en inhoud 240
C Deontologische commissie 241

IV DE GEMEENTE IN WERKING 243
1 Taakveld van de gemeente 245
A Gemeenteraad 245
a Bevoegdheden van gemeentelijk belang 246
b Toegewezen bevoegdheden 248
c Delegatiemogelijkheden 248
B College van burgemeester en schepenen 252
a Bevoegdheden van gemeentelijk belang 252
b Toegewezen medebewindstaken 255
c Delegatiemogelijkheden 255
C Burgemeester 257
a Eerste gemeentelijke mandataris 257
b Vertegenwoordiger van de regering 258
c Hoofd en verantwoordelijke overheid van de bestuurlijke politie 258

2 Algemene principes voor de gemeentelijke organisatie en het management 260
A Nieuw publiek management (NPM) 260
B De onderlinge samenhang van de managementinstrumenten 261
a Managementinstrumenten 261
b Theoretisch raamwerk voor de onderlinge samenhang tussen managementinstrumenten 263
c De onderlinge samenhang van managementinstrumenten in het
Decreet Lokaal Bestuur 263
C Het managementteammodel of diensthoofdenmodel 265

3 Het gemeentelijk patrimonium 269
A Algemeen 269
a Daden van beschikking 269
b Daden van beheer 270
B Goederen die tot het openbaar domein behoren 270
a Principe 270
b Private ingebruikneming 271
c Vergunningen 271
C Verrichtingen m.b.t. het onroerend patrimonium 272
a Aankoop 272
b Verkoop 273
c Ruil 273
d Onteigening 274
e Schenkingen en legaten 274
f Verhuring en verpachting 274
g Verhuring van het jachtrecht 276
h Bestuurlijk toezicht 277
D Opmaken van akten die betrekking hebben op onroerende goederen van de gemeenten 278
E Schattingsverslag m.b.t. het verwerven of vervreemden van onroerende goederen. Aanduiden van landmeter-expert 278
F Verrichtingen m.b.t. het roerend patrimonium 279
a Aankoop 279
b Verkoop 279

4 Overheidsopdrachten 280
A Inleiding 280
B Wetgeving 281
a Wettelijk kader 281
b Toepassingsgebied 283
c Belangrijkste beginselen 283
c Ontwerpfase 284
a Belang van een voorafgaande marktconsultatie 285
b Belang van een (correcte) raming 285
c Plaatsingsprocedures 286
d Technieken en instrumenten 288
D Gunningsfase 288
a Selectie vs. gunning 289
b Gunning vs. sluiting 291
E Uitvoeringsfase 291
F Bevoegdheden van de gemeenteoverheden 292
a Bevoegdheid van de gemeenteraad 292
b Bevoegdheid van het college van burgemeester en schepenen 293
c Wijziging van de opdracht tijdens de uitvoering ervan 294
d Toezicht op de uitvoering van de opdracht 294

5 Personeel 295
A Personeelsbeleid en -beheer 295
a Personeelsformatie en organogram 295
b Vaststelling rechtspositieregeling personeel 296
c Deontologische code 297
d Het dagelijks personeelsbeheer 298
B Rechtspositieregeling 299
a De aanstelling 301
b Het mandaatstelsel 302
c Het salaris 303
d Evaluatie 304
e Beëindiging hoedanigheid statutair personeelslid 306
f Tucht 307

6 Planning en financieel beheer van de gemeente 311
A Inleiding 311
B Strategische meerjarenplanning 312
a Begripsbepaling 312
b Procedure opmaak en goedkeuring meerjarenplan 320
c Voorlopige kredieten 322
d Aanpassingen meerjarenplan 323
e Inhoud van het meerjarenplan 324
C Uitvoering van het meerjarenplan 328
a Inleiding 328
b Ontvangsten 328
c Uitgaven 330
d Boekhouding 334
e Chartaal kasbeheer 336
f Verzelfstandiging 336
D Jaarrekening 339
a Begripsbepaling 339
b Procedure opmaak en vaststelling jaarrekening 343
E Rapportering 347
a De rapportering van de financieel directeur 347
b De kwartaalrapportering 348
c De opvolgingsrapportering 348
F Controle en audit 349
a Inleiding 349
b Organisatiebeheersing 349
c Audit 351
G Gemeentebelastingen 354
a Algemene beschouwingen 354
b Het gemeentelijk belastinggebied 355
c Indeling van de gemeentebelastingen 356
d Heffing van gemeentebelastingen 357
e Bestuurlijk toezicht op de belastingreglementen 358
f Vorm en opstel van de belastingreglementen 358
g De invordering van de gemeentebelastingen 359
h De inning van de belastingen 361
i Bezwaar van de belastingschuldige 362
H Het btw-statuut van de gemeenten 363
a Basisprincipe 363
b Uitzonderingen 364
c Werken in onroerende staat 365
d Bijkomende verplichtingen als gemengde btw-plichtige 366

7 Gemeente en bestuurlijke politie 367
A Begrip 367
B Gemeenteraad 368
a Algemene verordenende bevoegdheid 369
b Bijzondere verordeningsbevoegdheid 385
c Bestuurlijke handhaving en aanpak van ondermijnende criminaliteit 387
B College van burgemeester en schepenen 390
a Politie op de vertoningen 391
b Tijdelijke politieverordeningen op het wegverkeer 393
c Gemeentelijke administratieve sancties andere dan een geldboete 393
d Bestuurlijke handhaving en aanpak van ondermijnende criminaliteit 394
C Burgemeester 396
a Uitvoeringsbevoegdheid 397
b Verordenende bevoegdheid 404
c Bestuurlijke handhaving en aanpak van ondermijnende criminaliteit 406
d Vorderen van de federale politie of het leger 411

8 Akten en briefwisseling van de gemeente 413
A De opmaak van akten 413
B De ondertekening van akten 413
C Bekendmaking en raadpleegbaarheid van besluiten 417
a Bekendmaking van besluiten en documenten via de webtoepassing 417
b Het register van bekendmakingen 419
D Inwerkingtreding van reglementen en verordeningen 420
E Kennisgeving van de besluiten van de gemeente 420
F Briefwisseling aan de gemeente 420

9 Rechtsgedingen 422
A Instellen rechtsvordering 422
B Het voeren van de rechtsgedingen 424
C Verschijning in rechte van de gemeente 425

10 Openbaarheid van bestuur en burgerinitiatieven 427
A Actieve openbaarheid van bestuur 427
a Het voeren van een actief communicatiebeleid 428
b Beheer en terbeschikkingstelling van relevante informatie 429
c Medewerking aan de uitbouw van gezamenlijke Vlaamse gegevensbronnen 430
d Het verstrekken van informatie aan informatiezoekenden 430
e Medewerking aan het virtueel, gecentraliseerd loket voor de burger 431
f Toegankelijkheid van websites en mobiele applicaties 431
g Vermelding van de contactpersoon 432
h Vermelding van de beroepsmogelijkheden 432
B Passieve openbaarheid van bestuur 433
a Algemene principes 433
b Toepassingsgebied 436
c Recht op inzage, afschrift en uitleg 436
d Hergebruik van bestuursdocumenten 454
e Recht op verbetering of aanvulling van bestuursdocumenten 455
C Verzoekschriften aan de organen van de gemeente 456
D Voorstellen van burgers 457
E Adviesraden 457
F Wijkcomités en burgerinitiatieven 458
G De gemeentelijke volksraadpleging 459
a Algemene principes 459
b De volksraadpleging op initiatief van inwoners 460
c Organisatie van de volksraadpleging 462
d Verloop van de volksraadpleging 462
H De klachtenbehandeling 463

V DE RECHTSVERHOUDING TUSSEN DE GEMEENTE- EN AANVERWANTE BESTUREN 465
1 Gemeente en politiezone 467
A Basisprincipes 467
B Beheersorganen m.b.t. de lokale politie 469
a Eengemeentezone 469
b Meergemeentezones 469
C Politieraad 470
a Samenstelling 470
b Verkiesbaarheidsvoorwaarden en onverenigbaarheden 471
c Tijdstip van de verkiezing 472
d Voordrachten 472
e Verkiezingsprocedure 473
f Geldigverklaring 475
g De eedaflegging 475
h Voorrangsregeling 476
i Duur van het mandaat 476
j Bevoegdheden en werking 477
k Secretaris en bijzondere rekenplichtige 481
D Politiecollege 484
a Samenstelling 484
b Duur van het mandaat 484
c Voorzitterschap en rangorde 484
d Bevoegdheden en werking 485
e Secretaris 487
E Zonale veiligheidsbeleid 487
a De zonale veiligheidsraad 487
b Het zonaal veiligheidsplan 488
c Federale taken 489
F Personeel 490
a Gezag en leiding 490
b Korpschef 491
c Politieofficieren 493
d Ander politiepersoneel 493
e Formatie 494
f Statuut 495
g Beroepsonverenigbaarheden 496
G Financiën 497
a Begroting, rekening en dotaties 497
b Budgettair en financieel beheer 499
H Bestuurlijk toezicht 499
a Algemene begrippen 499
b Specifiek bestuurlijk toezicht 500
c Overzicht van de wijze waarop het specifiek bestuurlijk toezicht op de beslissingen inzake de lokale politie georganiseerd is 500
d Wijze waarop het specifiek bestuurlijk toezicht wordt uitgeoefend 504
e Aanvullende toepassing van het gewoon bestuurlijk toezicht 508

2 Gemeente en hulpverleningszone 511
A Basisprincipes 511
B Een apart lokaal bestuur: de hulpverleningszone 513
C De zoneraad 515
a Samenstelling 515
b Duur van het mandaat 515
c Voorzitterschap 516
d Bevoegdheden en werking 516
e Secretaris 519
D Het zonecollege 520
a Samenstelling 520
b Duur van het mandaat 521
c Voorzitterschap 521
d Bevoegdheden en werking 521
e Secretaris 523
E Operationeel beheer van de hulpverleningszone 523
a Zonecommandant 523
b Technische commissie 525
c Bureau van vrijwilligers 525
F Personeel 525
a Personeelsplan 527
b Operationele personeelsleden 531
c Administratieve personeelsleden 532
d Opvorderingsrecht 532
g Financiën 532
a Bijzondere rekenplichtige 532
b Begroting, dotaties en jaarrekening 534
c Overheidsopdrachten 536
H Bestuurlijk toezicht 536
a Specifiek bestuurlijk toezicht 537
b Aanvullende toepassing van het gewoon bestuurlijk toezicht 542

3 Gemeente en de intergemeentelijke samenwerking 543
A De organieke regelgeving m.b.t. de intergemeentelijke samenwerking
binnen het Vlaamse Gewest 543
a Het Decreet Lokaal Bestuur 543
b Het Regiodecreet van 3 februari 2023 545
B Toelichtingen bij de samenwerkingsverbanden 548
a De samenwerkingsverbanden zonder rechtspersoonlijkheid: de interlokale verenigingen 548
b De samenwerkingsverbanden met rechtspersoonlijkheid: de projectverenigingen, de dienstverlenende en de opdrachthoudende verenigingen 549

4 Gemeente en kerkbesturen 563
A Grondwettelijke bepalingen 563
a De grondwettelijke bescherming van de vrijheid van eredienst 563
b De erkenning van de erediensten 563
B De bijzondere wet van 13 juli 2001 564
C De erkenning van de erediensten en van de lokale geloofsgemeenschappen 565
D Het Vlaams decreet van 7 mei 2004 565
E Regeling voor de rooms-katholieke eredienst 566
a De kerkfabriek 566
b Het centraal kerkbestuur 568
c Overleg met de gemeenteoverheid 569
d Beheer van de goederen 570
e Schenkingen en legaten 570
f Meerjarenplan, budget, rekeningen 570
g Bestuurlijk toezicht 571
F Regeling voor de andere erediensten 572

VI EXTERNE VERZELFSTANDIGING EN DEELNAME AAN RECHTSPERSONEN 573
1 Algemene principes 576
A. De gemeentelijke verzelfstandiging als uitzondering 576
B Vormen van gemeentelijke verzelfstandiging 576

2 De extern verzelfstandigde agentschappen 577
A Algemene en gemeenschappelijke bepalingen 577
a Definitie 577
b Rechtsvormen 577
c Taak van gemeentelijk belang – Instelling van een vermoeden 578
d De oprichting en het oprichtingsverslag 578
e Evaluatie en duur 579
f Onverenigbaarheden 580
g Ondersteuning door de gemeente 580
h Algemene werkingsregels 581
i Verzekering bestuurdersaansprakelijkheid 581
B Het autonoom gemeentebedrijf 581
a Algemene kenmerken 581
b Oprichting 581
c De statuten 582
d Bestuurlijke en operationele autonomie 582
e Beheersovereenkomst 583
f De organen 584
g De raad van bestuur 584
h Het dagelijks bestuur 587
i Personeel 587
j Planning, financieel beheer en externe audit 588
k Ontbinding en vereffening van het AGB 589
l Bekendmaking en raadpleegbaarheid van de besluiten en stukken van het AGB 589
C Het extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm 590
a Algemene kenmerken 590
b Oprichting 591
c De gemeentelijke vertegenwoordiging 591
d Samenwerkingsovereenkomst 592
e Personeel 592
f Planning, financieel beheer en externe audit 593

3 Deelname aan rechtspersonen 594
A Algemene principes 594
B Algemene machtiging 594
C Machtigingen ad hoc 595

VII DE GEMEENTEN EN DE TOEZICHTHOUDENDE OVERHEID – HET BESTUURLIJK TOEZICHT 597
1 Autonomie en bestuurlijk toezicht 600

2 Regeling voor de gemeenten van het Vlaamse Gewest 601
A Toepassingsgebied 601
B Bevoegdheid voor de organisatie van het bestuurlijk toezicht 601
C Bevoegdheid voor de uitoefening van het bestuurlijk toezicht 602
D Algemene toezichtsregeling in het decreet over het lokaal bestuur van
22 december 2017 602
a Bekendmaking 603
b Kennisgeving 604
c Berekening van de termijnen 605
d Beslissing onderworpen aan een voorafgaand advies 605
e Beslissingen die vatbaar zijn voor vernietiging 605
f Beslissingen die onderworpen zijn aan goedkeuring 607
g Dwangtoezicht (bijzondere commissaris) 608
h Beslissing na beroep 608

VIII BIJZONDERE REGELEN VOOR GEMEENTEN MET BIJZONDER TAALSTATUUT 609
1 Samenstelling en werking van de gemeentelijke organen in de Vlaamse randgemeenten en in de gemeente Voeren 612
A Bijzondere bepalingen inzake de samenstelling en de werking van het college van burgemeester en schepenen en de benoeming van de burgemeester 612
B Verkiezing van de schepenen, rangorde en ontslag 612
C Wijziging of vernietiging van de gemeenteraadsverkiezingen – schepenverkiezingen 613
D Aanduiding – benoeming van de burgemeester in de gemeente Voeren 614
E Benoeming en eedaflegging van de burgemeesters in de Vlaamse randgemeenten 614
a Voordracht – benoeming 614
b Eedaflegging 617
F Plaatsvervanging burgemeester 617
G Tucht schepenen in de gemeente Voeren 617
H Besluitvorming college van burgemeester en schepenen 618

2 Taalkennis van gemeentelijke mandatarissen in de taalgrensgemeenten en de Vlaamse randgemeenten 620

3 Bestuurlijk toezicht op de gemeente Voeren 622
A Bijzondere bepalingen inzake het bestuurlijk toezicht op de gemeente Voeren 622
B Organisatie en uitoefening van het bestuurlijk toezicht op de gemeente Voeren 622
a Schorsingsbevoegdheid van de provinciegouverneur 622
b Vernietigingsbevoegdheid van de provinciegouverneur 623
c Goedkeuringstoezicht 623
d Dwangtoezicht 624

IX GEMEENTE EN OCMW 627
1 Organen OCMW 630
A De samenstelling van de raad voor maatschappelijk welzijn 630
a Geen verkiezing 630
b Installatie 630
c De voorzitter 630
d Rangorde 631
e Onverenigbaarheden 631
B De werking van de raad voor maatschappelijk welzijn 632
a De vergaderingen 632
b Het huishoudelijk reglement 632
c De bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn 633
C Het vast bureau 633
a Samenstelling 634
b Werking van het vast bureau 634
c Bevoegdheden van het vast bureau 635
D Het bijzonder comité voor de sociale dienst 637
a Organisatie 637
b Bevoegdheden 639

2 De werking van het OCMW 640
A Planning en financieel beheer 640
a Het meerjarenplan 640
b De jaarrekening 641
B Afstemming en samenwerking tussen gemeente en OCMW 641
C Deelname aan verenigingen of vennootschappen voor maatschappelijk welzijn 642
D Het bestuurlijk toezicht 643