Alleen voor de vorm?

Voorwoord V
Afkortingen XI
Samenvatting XIII
Summary XVII

1. Inleiding 1
1.1. Aanleiding 1
1.2. Vraagstelling 4
1.3. Definiëring van pro-formazitting 4
1.4. Opbouw van het rapport 6

2. Onderzoeksmethoden 7
2.1. Inleiding 7
2.2. De frequentie van pro-formazittingen: kwantitatieve analyses 7
2.3. De organisatie van pro-formazittingen: schriftelijke enquête 9
2.4. De praktijk van pro-formazittingen: interviews 9

3. Het juridisch kader van pro-forma- en regiezittingen in strafzaken 11
3.1. Inleiding 11
3.2. Ontstaan van de wettelijke regeling van pro-formazittingen in strafzaken 11
3.3. De invoering van art. 282 Sv 14
3.4. ‘Zuivere’ en andere pro-formazittingen 15
3.4.1. Varianten van de pro-formazitting 15
3.4.2. Reflecties vanuit de literatuur 17
3.5. De regiezitting 19
3.5.1. Wettelijke basis? 19
3.5.2. Naar een wettelijke regeling 21
3.6. Vormen van regie door de rechter naast de regiezitting 24
3.6.1. Regie door de rechter-commissaris in het voorbereidend onderzoek 24
3.6.2. De Hoge Raad en de verhouding tussen de zittingsrechter en rechter-commissaris 26
3.6.3. Regie in de vorm van voorzittersbeslissingen 27
3.7. Afsluitende opmerkingen 30

4. De frequentie van pro-formazittingen 31
4.1. Inleiding 31
4.2. Strafzaken met een pro-formazitting in eerste aanleg 31
4.3. Pro-formazittingen in eerste aanleg bij voorlopig gehechte verdachten 35
4.3.1. Delicttype 35
4.3.2. Arrondissement 36
4.3.3. Meerdere pro-formazittingen in één strafzaak 37
4.3.4. Redenen voor pro-formazittingen 40
4.3.5. Duur van de voorlopige hechtenis 41
4.3.6. Opheffing van de voorlopige hechtenis 43
4.4. Pro-formazittingen in eerste aanleg bij ‘loslopers’ 44
4.5. Pro-formazittingen in hoger beroep 46
4.5.1. Pro-formazittingen in hoger beroep bij voorlopig gehechte verdachten 47
4.5.2. Pro-formazittingen in hoger beroep bij ‘loslopers’ 51
4.6. Conclusie 53

5. De organisatie en praktijk van pro-forma- en regiezittingen 55
5.1. Inleiding 55
5.2. Organisatie en praktijk van de pro-formazitting 55
5.2.1. Appointering 55
5.2.2. Voorbereiding 62
5.2.3. Verloop 64
5.2.4. Beslissing over de voorlopige hechtenis 65
5.3. Organisatie en praktijk van de regiezitting 66
5.3.1. Appointering 66
5.3.2. Voorbereiding 68
5.3.3. Verloop, beslissing en voortgang na de regiezitting 68
5.4. Taakverdeling ten behoeve van de regievoering 70
5.5. Toekomst van de pro-forma- en regiezitting 72

6. Conclusies 75
6.1. Inleiding 75
6.2. Achtergrond 75
6.3. Pro-formazittingen 77
6.3.1. Functionaliteit van de pro-formazitting 78
6.3.2. Knelpunten 81
6.3.3. Ondervangen van knelpunten: de pro-formazitting tegen de achtergrond van de voorlopige hechtenis 82
6.4. Regiezittingen 85
6.5. Tot besluit 88

Literatuur en jurisprudentie 91
Bijlagen 95
Bijlage 1: Samenstelling van de begeleidingscommissie 95
Bijlage 2: Vragenlijst voor rechters en raadsheren 96
Bijlage 3: Vragenlijst voor officieren van justitie en advocaten-generaal 98
Bijlage 4: Vragenlijst voor advocaten 100
Bijlage 5: Frequentie van strafzaken met een pro-formazitting naar delictscategorie en naar arrondissement (in procenten) 102
Bijlage 6: Meerdere pro-formazittingen in één zaak naar delicttype 103