Contempt of court

1 INLEIDING 1
1.1 Aanleiding 1
1.1.1 Onveranderde taak van de rechter 2
1.1.2 Veranderingen in samenleving en rechtspleging 7
1.1.3 Contempt of court 9
1.1.4 Contempt of court als oplossing in Nederland? 12
1.2 Vraagstelling en doel van het onderzoek 15
1.3 Afbakening 15
1.4 Methodische verantwoording 18
1.5 Opbouw van het onderzoek

2 DE VERANDERDE CONTEXT VAN DE STRAFRECHTSPLEGING 21
2.1 Inleiding 21
2.2 Afnemend vertrouwen in de rechtspraak? 22
2.3 Tegen-rechtspraak en trial by media 25
2.4 Veranderende taakopvattingen 28
2.4.1 Verdediging: van strafmaatverweer naar procesbewaking 29
2.4.2 Openbaar ministerie: magistratelijk of crime-fighter? 32
2.4.3 Het slachtoffer als procesdeelnemer 34
2.4.4 De rechter: opkomst van het ‘piepsysteem’ 37
2.5 Bedrijfsmatige organisatie van de rechtspraak 41
2.6 Internationalisering 44
2.6.1 Het EVRM en de rechtspraak van het EHRM 44
2.6.2 De EU 46
2.6.3 Internationale tribunalen 48
2.7 Conclusie 50

3 GOEDE STRAFRECHTSPLEGING 53
3.1 Inleiding 53
3.2 De betekenis van ‘goede strafrechtspleging’ 53
3.2.1 De doelstellingen van het strafproces 54
3.2.2 Componenten van de goede strafrechtspleging 58
3.2.2.1 Doelen van de strafrechtspleging: rechtsbescherming en waarheidsvinding 58
3.2.2.2 Randvoorwaarden voor de strafrechtspleging: gezag en efficiëntie 59
3.2.3 Tegenkracht: vrijheid van meningsuiting 60
3.3 Waarborgen voor een eerlijk proces 61
3.3.1 De onschuldpresumptie 62
3.3.1.1 De rechter 64
3.3.1.2 Justitiële autoriteiten 66
3.3.1.3 Derden 68
3.3.2 Rechterlijke onafhankelijkheid 70
3.3.2.1 Verschillende aspecten van onafhankelijkheid 71
3.3.2.2 Onafhankelijkheid van de uitvoerende macht 73
3.3.2.3 Kritiek van andere staatsmachten op de rechtspraak 74
3.3.3 Rechterlijke onpartijdigheid 76
3.3.3.1 Opvattingen en uitingsvrijheid van de rechter 78
3.3.3.2 Iudex in causa sua 80
3.3.3.3 Kennisneming van informatie voor de zitting 82
3.3.4 Openbaarheid 85
3.3.4.1 Beperkingen van de openbaarheid 86
3.3.4.2 Openbaarheid en de media 89
3.4 Waarheidsvinding 91
3.4.1 Betekenis en beperkingen van het doel van waarheidsvinding 92
3.4.2 Waarheidsvinding in de inquisitoire procestraditie 93
3.4.3 Waarheidsvinding in de adversaire procestraditie 95
3.4.4 Waarheidsvinding in de rechtspraak van het EHRM 96
3.5 Gezag van de rechtspraak 99
3.5.1 Gezag als legitieme machtsuitoefening 99
3.5.1.1 Normatieve benaderingen van gezag 100
3.5.1.2 Empirische benaderingen van gezag 103
3.5.1.3 Gemengde benaderingen van gezag 104
3.5.1.4 Minder vanzelfsprekende gezagsrelaties 105
3.5.2 Gezag van de rechtspraak 108
3.6 Efficiëntie 112
3.6.1 De betekenis van efficiëntie voor wetgeving, rechterlijke organisatie en rechtspraak 112
3.6.2 Afdoening binnen een redelijke termijn 114
3.7 Vrijheid van meningsuiting 117
3.7.1 Het recht op vrijheid van meningsuiting 118
3.7.2 Beperkingen ter bescherming van de onpartijdigheid en het gezag van de rechtspraak 119
3.7.3 De pers 121
3.7.4 Procesdeelnemers 124
3.7.5 Politici 126
3.8 Conclusie 127

4 CONTEMPT OF COURT OP HOOFDLIJNEN 129
4.1 Inleiding 129
4.2 Geschiedenis en aard van contempt of court 130
4.3 Onderscheid tussen criminal en civil contempt 133
4.4 Verschillende vormen van contempt 135
4.4.1 Contempt in the face of the court 135
4.4.2 Contempt by publication (sub judice contempt) 136
4.4.3 Scandalising the court 138
4.4.4 Andere vormen van contempt 140
4.5 De contempt-procedure 141
4.6 Contempt of court in verschillende rechtsstelsels 142
4.6.1 De Verenigde Staten 143
4.6.2 Internationale tribunalen 145
4.6.2.1 Ad hoc VN-tribunalen 145
4.6.2.2 Internationaal Strafhof 149
4.6.2.3 Specifieke problematiek bij tribunalenrechtspraak 150
4.7 Conclusie 151

5 CONTEMPT OF COURT IN ENGELAND EN WALES 153
5.1 Inleiding 153
5.2 Het straf(proces)recht van Engeland en Wales 153
5.2.1 Strafrecht van Engeland en Wales 153
5.2.2 Hoofdlijnen van het Engelse strafproces 155
5.2.2.1 Adversaire procestraditie en juryrechtspraak 155
5.2.2.2 Bronnen van strafprocesrecht 156
5.2.2.3 Soorten zaken en afdoening 157
5.2.2.4 Rollen van de procesdeelnemers 162
5.3 Vormen van contempt of court 165
5.3.1 Contempt by publication 167
5.3.1.1 Ratio van contempt by publication 167
5.3.1.2 Contempt by publication in de Contempt of Court Act 1981 169
5.3.1.3 Contempt by publication in de common law 175
5.3.1.4 Tussenconclusie 177
5.3.2 Scandalising the court 179
5.3.3 Publicatieverboden of -beperkingen 181
5.3.3.1 Publicatieverbod vooraf (quia timet injunctions) 182
5.3.3.2 Injunctions contra mundum 183
5.3.3.3 Uitstel van publicatie over een proces (artikel 4 lid 2 CCA 1981) 184
5.3.3.4 Artikel 11 CCA 1981 185
5.3.3.5 Overige beperkingen 186
5.3.4 Contempt in the face of the court 188
5.3.4.1 Het verstoren van de zitting 190
5.3.4.2 Ongepast optreden in rechte 192
5.3.4.3 Niet voldoen aan verplichtingen 193
5.3.5 Overige vormen van contempt of court 198
5.3.5.1 Beïnvloeding van getuigen of juryleden 199
5.3.5.2 Beïnvloeding van de rechter 200
5.3.5.3 Jurydelicten 201
5.3.5.4 Niet-naleving van een gerechtelijk bevel (civil contempt) 203
5.3.5.5 Contempt in verschillende wetten 205
5.4 Verwante verschijnselen 206
5.4.1 Perverting the course of justice 206
5.4.2 Perjury (meineed) 208
5.4.3 Defamation (smaad) 209
5.4.4 Abuse of process 211
5.4.5 Wasted costs order 215
5.4.6 De sub judice rule in het parlement 217
5.5 De contempt-procedure 220
5.5.1 Summiere procedure 220
5.5.2 Committal proceedings bij de High Court 225
5.5.3 Straffen 227
5.5.4 Hoger beroep 229
5.6 Conclusie 229

6 WAARBORGING VAN EEN GOEDE RECHTSPLEGING IN HET NEDERLANDSE STRAFPROCES 231
6.1 Inleiding 231
6.2 Handhaving van de orde ter terechtzitting 232
6.2.1 Belediging 232
6.2.2 Ordemaatregelen ter zitting 235
6.2.3 Beperking van het recht het woord te voeren 237
6.2.3.1 De officier van justitie 237
6.2.3.2 De verdediging 238
6.2.4 Tuchtrechtelijke maatregelen 240
6.2.5 Strafbaarstelling van het veroorzaken van opschudding ter terechtzitting 243
6.2.6 Tussenconclusie 243
6.3 Beïnvloeding van de rechter 244
6.3.1 Strafbaarstelling van omkoping 245
6.3.2 Tussenconclusie 248
6.4 Belemmering van de waarheidsvinding 248
6.4.1 Verklaringen van verdachten en getuigen(-deskundigen) 248
6.4.1.1 Verdachte: (verplichte) aanwezigheid ter zitting 249
6.4.1.2 Getuigen/deskundigen: plicht tot verschijnen, gijzeling en meineed 252
6.4.2 Beïnvloeding van de verklaringsvrijheid 265
6.4.3 Tuchtrechtelijke maatregelen 269
6.4.4 Valse informatieverschaffing 271
6.4.4.1 Valse aangifte 271
6.4.4.2 Valsheid in geschrift 273
6.4.5 Tussenconclusie 279
6.5 Niet-naleving van rechterlijke uitspraken 280
6.5.1 Uitoefenen van bij rechterlijke uitspraak ontzet recht 281
6.5.2 Handelen in strijd met bijkomende straf of maatregel WED 282
6.5.3 Handelen in strijd met rijontzegging 283
6.5.4 Deelnemen aan door de rechter verboden rechtspersoon 283
6.5.5 Hulp bij bevrijding van iemand die op rechterlijk gezag van zijn vrijheid is beroofd 285
6.5.6 Advocaten en het niet-naleven van rechterlijke uitspraken 287
6.5.7 Het openbaar ministerie en het niet-nakomen van rechterlijke uitspraken 288
6.5.8 Tussenconclusie 294
6.6 Misbruik van (proces)recht 295
6.6.1 Het openbaar ministerie en misbruik van procesrecht 296
6.6.1.1 Misbruik van processuele bevoegdheden 296
6.6.1.2 Lichtvaardige vervolging: ‘geen redelijk handelend lid’- criterium 300
6.6.2 Misbruik van procesrecht door de verdediging 303
6.6.2.1 Gevallen van ‘misbruik’ in de rechtspraak 305
6.6.2.2 Neerleggen van de verdediging 307
6.6.3 Geen rechtens te respecteren belang 310
6.6.4 Misbruik van wraking 313
6.6.5 Tussenconclusie 318
6.7 Publiciteit en openbaarmaking van gegevens 318
6.7.1 Belediging, smaad(schrift) en laster 319
6.7.2 Publiciteit en het openbaar ministerie 321
6.7.2.1 Opsporings- en vervolgingsberichtgeving 322
6.7.2.2 Sanctionering van onzorgvuldige berichtgeving 323
6.7.2.3 Schending ambtsgeheim 326
6.7.3 Advocaten 329
6.7.3.1 Tuchtrechtelijke geheimhoudingsplicht 329
6.7.3.2 Tuchtrechtelijke grenzen aan kritiek 332
6.7.3.3 Beperkingen in het belang van het onderzoek 334
6.7.4 Politici 335
6.7.4.1 Geen sub judice-regel 335
6.7.4.2 Parlementaire immuniteit 337
6.7.4.3 Straf(proces)rechtelijke consequenties ter waarborging van een eerlijk proces 338
6.7.4.4 De (on)mogelijkheid van verweer bij kritiek op de rechtspraak 340
6.7.5 Media en derden 342
6.7.5.1 Journalistieke regulering 342
6.7.5.2 Civielrechtelijke regulering 344
6.7.5.3 Straf(proces)rechtelijke consequenties 345
6.7.6 Tussenconclusie 346
6.8 Evaluatie 347
6.8.1 Identificatie van lacunes 347
6.8.2 Problematisering in het licht van de goede strafrechtspleging 349

7 BETEKENIS VAN CONTEMPT OF COURT VOOR DE NEDERLANDSE STRAFRECHTSPLEGING 353
7.1 Inleiding 353
7.2 Algemene bevindingen 354
7.2.1 Veelvormigheid contempt of court 354
7.2.2 Contempt of court als inherent power 355
7.2.3 Concrete versus algemene bedreigingen van de goede strafrechtspleging 356
7.3 Contempt of court als oplossing voor de lacunes in Nederland? 357
7.3.1 Contempt of court en een zelfstandige punitieve bevoegdheid van de rechter 358
7.3.2 Civil contempt en de sanctionering van niet-naleving van rechterlijke opdrachten 360
7.3.3 Abuse of process en misbruik van procesrecht 363
7.3.3.1 Misbruik van procesrecht door de verdediging 364
7.3.3.2 Misbruik van procesrecht door het openbaar ministerie 366
7.3.3.3 Misbruik van wraking 368
7.3.4 Contempt by publication, sub judice en een media(straf)bepaling 371
7.3.4.1 Regulering van de (media)publiciteit rondom strafzaken 371
7.3.4.2 Sub judice-regel voor politici 376
7.3.5 Contempt of court en het gezag van de rechtspraak 378
7.3.5.1 Aanvullende normering met een scandalising-strafbepaling? 379
7.3.5.2 Betekenis van contempt-achtige instrumenten voor het gezag van de rechtspraak 381
7.4 Conclusie 384

8 CONCLUSIE EN AANBEVELINGEN 387
8.1 Inleiding 387
8.2 Onderzoeksbevindingen 388
8.3 Bevindingen in breder perspectief 391
8.3.1 Herwaardering van de centrale rol van de strafrechter 391
8.3.2 De taakinvulling en het zelfbeeld van de strafrechter 393
8.3.3 Gezamenlijke verantwoordelijkheid van de staatsmachten 396
8.4 Aanbevelingen 399
8.4.1 Wetgever en politiek 400
8.4.2 Rechtspraak 402
8.4.3 Procesdeelnemers 403
8.4.4 Media 405
8.5 Tot besluit 406

LITERATUUR 409
JURISPRUDENTIE 443