Evenementenveiligheid

Inleiding XI

DEEL 1: EVENEMENTENVEILIGHEID

Casus 3

1 Evenementen en veiligheid 5
1.1 Definitie evenementen 5
1.2 Categorieën evenementen 11
1.3 Wettelijke kaders en evenementenbeleid 12
1.4 Veiligheidsdomeinen 16
1.5 Betrokken actoren 19

2 Evenementen en risico's 23
2.1 Definitie's risico's 23
2.2 Risicomanagement 26
2.3 Risicoscan 27
2.4 Risicoanalyse 30
2.5 Beheersmaatregelen 38

3 Vergunningstraject 45
3.1 Aanvragen evenementenvergunning 45
3.2 Behandelaanpak 48
3.3 Advisering 49
3.4 Vergunningverlening 51
3.5 Veiligheidsplan 56

4 Dilemma's 61

DEEL 2: EVENEMENTENMOBILITEIT

Casus 65

5 Planvorming 67
5.1 Verwachting versus capaciteit 67
5.2 Verwachting 68
5.2.1 Bezoekersaantal 68
5.2.2 Profielen 69
5.2.3 Historische data 71
5.2.4 Zekerheden 72
5.3 Hoe druk je verkeersverwachting uit? 72
5.3.1 Modal split 72
5.3.2 Bezettingsgraad 73
5.3.3 Intensiteit 73
5.4 Monitoring en borging van het realiseren van de verkeersverwachting 73
5.5 Verkeerscapaciteit 74
5.6 Beschikbare capaciteit 75
5.6.1 Overig verkeer 75
5.6.2 Eisen van vergunningverlener 76
5.6.3 Eisen van hulpdiensten 76
5.6.4 Eisen van wegbeheerders 76
5.6.5 Eisen en wensen van omgeving 76
5.6.6 Operationele beperkingen 77
5.7 Hoe druk je de verkeerscapaciteit uit? 77
5.8 Confrontatie verkeersverwachting - verkeerscapaciteit 78
5.9 Mobiliteitsmanagement 79
5.10 Capaciteitsmanagement 82
5.10.1 Auto 82
5.10.2 Trein 85
5.10.3 Pendelbus 85
5.10.4 Touringcars 86
5.10.5 Taxi 87
5.10.6 Kiss-and-ride 87
5.10.7 Fiets 88
5.11 Toets na maatregelen 88

6 Uitvoering 91
6.1 Personeel 91
6.2 Tijdelijke verkeersmaatregelen 92
6.2.1 Wegbeheerders 92
6.2.2 Wegafsluiting en wegafzetting 93
6.2.3 Gebods- en verbodsborden 93
6.2.4 Waarschuwingsborden 93
6.2.5 Verkeersbesluit 94
6.2.6 CROW 94
6.3 Dynamisch verkeersmanagement 94
6.3.1 Middelen 95
6.3.2 Regievoering 96

7 Dilemma's 97

DEEL 3: EVENEMENTENBEVEILIGING

Casus 101

8 Evenementenbeveiliging 103
8.1 Beveiliging van evenementen 103
8.2 Proces 104
8.3 Kennis, medewerkers en middelen 105

9 Uitgangspunten 107
9.1 Beveiliging en beveiligingsniveau in relatie tot de randvoorwaarden 107
9.2 De ligging en inrichting van het evenement 108

10 Verwachtingen 109
10.1 Aard van het evenement 109
10.2 Beveiligingsrisico's en dreigingen 109
10.3 (Potentiële) daders, daden en omstandigheden 114
10.4 Voorbeelden van beveiligingsrisico's 115
10.5 Bezoekers: daders, slachtoffers en/of te beveiligen belang 117

11 Capaciteiten 119
11.1 Betrokken partijen 119
11.2 Vergunningsvoorwaarden 120
11.3 Beveiligingsorganisatie 120
11.4 Beveiligingsmaatregelen 122

12 Confrontatie verwachtingen versus capaciteit 129
12.1 Aanpassen verwachtingen of aanpassen evenement 129
12.2 Keuze van beveiligingsmaatregelen: NWM-balans 130

13 Planvorming 133
13.1 Beveiligingsplan 133
13.2 Inhoudselementen 134
13.3 Relatie tot andere planvorming 136
13.4 Toetsen van het beveiligingsplan 137

14 Uitvoering 139
14.1 Wetgeving 139
14.2 Beveiligingsdoelen 140
14.3 Beveiligingssituaties 142
14.4 Beveiligingsorganisatie 143
14.5 Evenementenbeveiliger 146
14.6 Organisatie- en coördinatiestructuur 150
14.7 Registreren, informeren en positioneren 152
14.8 Het aantal benodigde beveiligers 153

15 Toezicht 159
15.1 Toezicht op evenementenbeveiliging 159
15.2 Toezichthouders 160
15.3 Overtredingen en sancties 161

16 Dilemma's 165

DEEL 4: CROWD MANAGEMENT

Casus 169

17 Crowd management 171
17.1 Crowd management 171
17.2 Crowd control 172
17.3 Crowd dynamics 174

18 Verwachtingen 175
18.1 Verwachting versus capaciteit 175
18.2 Bezoekersaantallen 175
18.3 Bezoekersprofiel 177
18.4 Bezoekersgedrag 179
18.5 Activiteitenprofiel 180
18.6 Evenementenlocatie en -inrichting 181

19 Bezoekerscapaciteit 183
19.1 Bezoekerscapaciteit 183
19.2 Beschikbare oppervlakte 184
19.3 Infrastructuur en knelpunten 187
19.4 In- en uitstroomcapaciteit 194
19.5 Doorstroomcapaciteit en netwerkanalyse 196
19.6 Vluchten, evacueren en (gedeeltelijk) ontruimen 198

20 Confrontatie verwachting versus capaciteit 205
20.1 Capaciteitsanalyse 205
20.2 Publieksdichtheid 208
20.3 Aanpassing verwachtingen 214
20.4 Aanpassing capaciteit 215
20.5 Kosten-batenanalyse 215
20.6 Serviceniveau voor bezoekers 216

21 Uitvoering 217
21.1 Hulpmiddelen 217
21.2 Monitoring 222
21.3 Informeren 224
21.4 Crowd control 230
21.5 Ontruimen/evacueren 239
21.6 Coördinatie 242

22 Dilemma's 243

Trefwoordenregister 245