De beklagprocedure in strafzaken

1 Inleiding / 1
2 De plaats van het beklagrecht binnen het
Nederlandse rechtssysteem / 5
2.1 Korte achtergrond / 5
2.2 Wetsontwikkeling / 9
2.2.1 1926 / 9
2.2.2 1984 / 9
2.2.3 2001 / 10
2.2.4 2013 / 11
2.2.5 Nieuwe ontwikkelingen / 11
2.3 Jurisprudentie / 12
2.3.1 De beklagprocedure belemmert de gang naar de
burgerlijke rechter / 12
2.3.2 Geen cassatie mogelijk tegen een beschikking beklag
ex art. 12 Sv / 13
2.3.3 Geen herziening mogelijk van een beschikking beklag
ex art. 12 Sv / 13
2.3.4 Ambtshalve beoordeling door de Hoge Raad / 13
2.3.5 Cassatie in belang der wet is wel mogelijk / 14
2.4 De positie van de Nationale ombudsman bij de
beklagprocedure ex art. 12 Sv / 16
2.4.1 Oordeel beschikking ex art. 12 Sv van het hof staat alleen
open voor de Hoge Raad / 18
2.4.2 Klacht tegen de geregistreerde sepotcode / 18
3 Waartegen is het beklag ex art. 12 Sv mogelijk? / 21
3.1 Sepotmededeling / 22
3.2 Uitblijven van beslissing van het openbaar ministerie / 23
3.3 Gemiste kans op schadevergoeding / 23
3.4 Ad-informandum / 24
3.5 De proces-economie van het ten laste leggen / 25
VII
3.6 Het openbaar ministerie is niet-ontvankelijk verklaard
in de vervolging / 26
3.7 Voorwaardelijk sepot / 26
3.8 Transactie (oud) / 27
3.9 Strafbeschikking ex art. 257a Sv / 27
3.10 Verklaring einde van de zaak ex art. 36 Sv / 28
4 Waartegen is beklag ex art. 12 Sv niet mogelijk? / 31
4.1 Geen aangifte / 31
4.2 Sepot door de politie / 32
4.3 De vervolging door het OM heeft al plaatsgevonden / 33
4.4 Overschrijding van de termijn en afwijzing nieuwe termijn
(art. 244 lid 1 Sv, oud) / 34
4.5 Strafrechtelijke immuniteit van publiekrechtelijke
rechtspersonen / 34
4.6 Er moet wel sprake zijn van een strafbaar feit / 35
4.7 Het geschil heeft eerder een civielrechtelijk karakter / 36
4.8 Het geschil betreft eerder een bestuursrechtelijke kwestie / 37
5 De rechtstreeks belanghebbende (art. 12 lid 2 Sv) / 39
5.1 Ontbreken belang / 39
5.2 Overlijden klager / 41
5.3 Nabestaanden klager/slachtoffer / 41
5.4 Getrapt klagerschap / 42
5.5 Minderjarig slachtoffer als klager / 42
5.6 Verdachte verzoekt vervolging tegen zichzelf / 43
5.7 Een beklag ex art. 12 Sv om strafvervolging in den vreemde
te voorkomen / 44
5.8 Klager als rechtspersoon / 46
5.9 Politieke partijen als klager / 47
6 Het klaagschrift (art. 12a lid 2 Sv) / 49
6.1 Het klaagschrift / 49
6.2 Ondertekening klaagschrift / 49
6.3 Identiteit klager / 50
6.4 Verificatie identiteit / 51
6.5 De administratieve gang van zaken / 51
VIII
Inhoudsopgave
7 De ontvankelijkheid van het beklag, alsmede de mogelijkheid
het beklag op stukken af te doen (art. 12c Sv) / 55
7.1 Geen Aangifte / 55
7.2 Klager is geen rechtstreeks belanghebbende / 56
7.3 Klager bepaalt de omvang van het beklag / 56
7.4 Het beklag wordt ingetrokken / 56
7.5 Het oneigenlijke belang / 57
7.6 Overschrijding van de termijn zoals genoemd in art. 12k Sv
en art. 12l Sv / 58
7.7 Verjaring / 59
7.8 Leeftijd verdachte / 59
7.9 Ne bis in idem / 59
7.10 Rechtsmacht / 60
7.11 Klachtdelict / 60
7.12 Identiteit verdachte / 61
7.13 De beslissing tot vervolging is wel genomen / 61
7.14 Er is eerder geklaagd over hetzelfde feitencomplex / 62
8 De waarborg ex art. 12 Sv is geen intern
administratieve procedure / 65
9 De bevoegdheid van het hof (art. 12b Sv) / 69
9.1 De absolute bevoegdheid / 69
9.2 De relatieve bevoegdheid / 71
9.3 Bijzondere bevoegdheden / 72
10 De procedure van de behandeling van het beklag ter zitting / 77
10.1 Het ambtsbericht (art. 12a, lid 2 Sv) / 79
10.2 De positie van klager (art. 12d Sv) / 80
10.3 De positie van beklaagde (art. 12e en 12g Sv) / 82
10.4 De inzage van stukken (art. 12f Sv) / 84
10.5 Het horen van getuigen of deskundigen door de beklagkamer / 86
10.6 De onpartijdigheid en de onafhankelijkheid van de rechter / 89
10.6.1 Wraking van de leden van de beklagkamer / 89
10.6.2 De leden van het gerechtshof die over het beklag hebben geoordeeld,
nemen bij voorkeur geen deel aan de berechting
(art. 12j Sv) / 91
11 De beslissing van de beklagkamer van het hof (art. 12i Sv) / 93
11.1 Een volle of een marginale toetsing? / 93
IX
Inhoudsopgave
11.2 Ex nunc / 94
11.3 Het algemeen belang / 95
11.4 Haalbaarheid en opportuniteit / 96
11.5 Bemiddeling ter zitting / 97
11.6 Richtlijnen en aanwijzingen openbaar ministerie / 98
11.7 Internationaal gewoonterecht en internationale verdragen / 100
11.8 De vervolging gelast / 103
12 De rol en positie van de advocaat in de beklagprocedure
ex art. 12 Sv / 105
12.1 De advocaat van klager / 105
12.1.1 Het klaagschrift / 105
12.1.2 Besloten karakter van de beklagkamer / 106
12.1.3 Staatsrechtelijke verhoudingen / 106
12.1.4 EHRM / 107
12.2 De advocaat van beklaagde / 107
12.2.1 Inzage dan wel afgifte stukken / 107
12.2.2 Stellingname ter zitting / 108
12.3 Algemene spelregels / 108
12.3.1 Aanwezigheid publiek / 108
12.3.2 Volgorde van toelichting van de standpunten / 108
12.4 Vergoeding onkosten raadsman / 109
13 De rol van het openbaar ministerie na het gegeven
bevel tot vervolging / 113
13.1 Bewilliging (art. 243 lid 5 Sv) / 114
13.2 Overschrijding van de termijn na gegeven bevel tot vervolging / 115
13.3 Bewilliging na gegrond verklaring van bezwaarschrift
tegen kennisgeving verdere vervolging / 116
Literatuurlijst / 117
X
Inhoudsopgave