Wetgeving en overheidsorganisatie anno 2024

De jaarvergadering 2024 van de NVvW was gewijd aan de verhouding tussen wetgeving en de organisatie van de rijksoverheid en decentrale overheden.

Die overheidsorganisatie oogt van een afstand vrij stabiel: het Huis van Thorbecke staat, de ministeriële verantwoordelijkheid en publiekrechtelijke vormgeving van organisaties zijn nog steeds de uitgangspunten voor de organisatie-inrichting. Van dichtbij bezien rijst een ander beeld: gemeentelijke samenvoegingen en grootschalige decentralisaties in het sociale domein hebben hun sporen nagelaten en ook de rijksoverheid is door verzelfstandigingen en privatiseringen flink op de schop genomen. Een consistent wetgevingsbeleid voor de overheidsorganisatie lijkt hieraan echter niet ten grondslag te liggen. 

De preadviseurs reflecteren op de ontwikkelingen in de afgelopen jaren en de wenselijkheid en mogelijkheid om het wetgevingsbeleid op dit punt een nieuwe impuls te geven. Sjoerd Zijlstra (VU) doet dit vanuit een algemeen perspectief op de relatie tussen wetgevingsbeleid en overheidsorganisaties bij de centrale overheid onder beperkte ministeriële verantwoordelijkheid. Coen Modderman (OU) belicht het onderwerp vanuit het perspectief van de decentrale overheden. Joost Westerweel (Ministerie van BZK) gaat op de materie in vanuit de invalshoek van de wetgevingspraktijk. Hij bespreekt de thematiek voor organisaties van de rijksoverheid onder volledige ministeriële verantwoordelijkheid, met specifieke aandacht voor de voorgenomen Wet op de rijksinspecties.