Private veiligheid in een stedelijke en gemeentelijke context

Voorwoord 9
‘If mayors ruled the world’? 11
In Mechelen en Willebroek gebeurt het inzake veiligheid

1 Onderzoek naar private veiligheid in een stedelijke/gemeentelijke context 15
1.1 Doelstellingen 17
1.2 Overzicht van het integrale veiligheidsbeleid in Mechelen-Willebroek 18
1.3 Uitkomst van het kerntakendebat omkaderen: overzicht van de concrete bevoegdheden van de private veiligheidssector 18
1.4 Overzicht van de politionele opdrachten die overgedragen kunnen worden aan de private veiligheidssector in het stedelijk/gemeentelijk veiligheidsbeleid van Mechelen-Willebroek 19
1.5 Analyse van de huidige samenwerkingsverbanden en de manier waarop deze geconcretiseerd kunnen worden op lokaal niveau 20

2 Methodologie 21
2.1 Literatuurstudie 21
2.2 Interviews en observaties 22
2.3 Analyse van de bevindingen en rapportering 23

3 Veiligheidsbeleid van Mechelen-Willebroek 25
3.1 Politiezone in transitie: de lokale veiligheidspolitiek 26
3.2 Lokale veiligheidsfilosofie van Mechelen-Willebroek 27
3.2.1 Vrijheid 28
3.2.2 Individuele verantwoordelijkheid 29
3.2.3 Ondersteunende zelfredzaamheid 30
3.2.4 Communicatie 31
3.2.5 Burgerzin 31
3.2.6 Lokaal imago en uitstraling 32
3.2.7 Fusie met Willebroek sinds 2015 32
3.3 Integrale veiligheid in Mechelen-Willebroek: lokale veiligheidsmaatregelen 32
3.3.1 Veiligheid en preventie 33
3.3.2 Criminaliteitsfenomenen en overlast 33
3.3.3 Lokale projecten 33
3.3.4 Partnerschappen 37
3.3.5 Diversiteit 37
3.4 Lokale veiligheidsevolutie: mogelijkheden voor de toekomst 37

4 Bevoegdheden en verplichtingen binnen de private veiligheidssector in België 39
4.1 Wet tot regeling van de private en bijzondere veiligheid 39
4.2 Negen doelstellingen van de wet tot regeling van de private en bijzondere veiligheid 41
4.3 Activiteitendomeinen van de wet tot regeling van de private en bijzondere veiligheid 47
4.4 Dertien bewakingsactiviteiten van de Belgische private veiligheidssector 52
4.5 Betrouwbaarheid en professionaliteit: geen private veiligheid zonder vergunning 61
4.6 Kwaliteitsvolle dienstverlening: voorwaarden van bewakingsagenten 65
4.7 Bevoegdheden en verplichtingen van bewakingsagenten 67
4.7.1 Generieke bevoegdheden en verplichtingen zijn van toepassing voor alle bewakingsopdrachten ongeacht de context waarbinnen ze plaatsgrijpen 68
4.7.2 Activiteitsgebonden bevoegdheden en verplichtingen kunnen enkel toegepast worden op risicovolle plaatsen of tijdens risicovolle periodes 71
4.7.3 Situationele bevoegdheden en verplichtingen kunnen enkel toegepast worden in bepaalde situaties en locaties 73
4.8 Controles en sancties in de private veiligheidssector 74

5 Private veiligheidsopdrachten in de zone Mechelen-Willebroek 77
5.1 Overzicht van de opdrachten 79
5.2 Private veiligheid en onthaal 79
5.3 Private veiligheid in het kader van verkeer en mobiliteit 81
5.3.1 Verkeersbegeleiding in de stadskern en verkeerssignalisatie 82
5.3.2 Bewaking van openbare parkings en controle van de naleving inzake het parkeerbeleid 82
5.3.3 Bijstand alcoholcontroles 82
5.3.4 Begeleiding wielerwedstrijden 83
5.3.5 Verkeersopleiding en verkeersopvoeding 83
5.4 Private veiligheid en interventie 86
5.4.1 Perimetrische bewaking en signalisatie 86
5.5 Private veiligheid en recherche 87
5.6 Private veiligheid en openbare orde 87
5.6.1 Evenementbewaking 87
5.6.2 Bewaking scholen 90
5.6.3 Bewaking recreatiedomeinen en recreatieparken 91
5.7 Private veiligheid en wijkwerking 91
5.7.1 City patrol guarding 92
5.7.2 Bewaking van focuspunten of hotspots 93
5.7.3 BIN en BIN-Z: buurtinformatienetwerken en private veiligheid 93
5.8 Private veiligheid en slachtofferbejegening 95
5.9 Bijkomende samenwerkingsprojecten 95

6 Partnerschappen tussen private veiligheidssector en politie 99
6.1 Visies over samenwerking tussen politie en private veiligheidssector 99
6.1.1 Omstandigheden waarbinnen samenwerking noodzakelijk is 100
6.1.2 Partnerschappen in de praktijk 103
6.1.3 Ideeën voor een betere samenwerking 105
6.2 Overzicht van de samenwerkingsmodellen 106
6.2.1 Junior partnership model 106
6.2.2 Economisch model (loss prevention) 108
6.2.3 Politiecomplex 108
6.2.4 Internationaal model 109
6.2.5 ‘Public-private divide’ model 109
6.2.6 Zelfbeschikkingsmodel 110
6.2.7 Gedeconcentreerde veiligheidszorg 111
6.2.8 Europees model inzake private veiligheid 111
6.2.9 Integrale veiligheidszorg 112
6.2.10 Modellen met elkaar vergeleken 114
6.2.11 Terugkoppeling van de bevindingen: nood aan een integratieve kijk 117
6.3 Model van de integratieve partnerschappen (IGP-model) 119
6.4 Voordelen van het IGP-model 124

Besluit 127
Lijst van figuren 131
Bibliografie 133