Tekst & Toelichting Participatiewet. Editie 2020

INHOUDSOPGAVE
5
Inhoudsopgave
Voorwoord / 9
Gebruikte afkortingen / 11

DEEL 1 ALGEMENE TOELICHTING
1 Inleiding / 17
1.1 Grondwettelijke opdracht / 17
1.2 Doelstelling Participatiewet / 18
1.3 Uitvoering in medebewind / 18
1.4 Verschillen in beleid tussen gemeenten / 19
1.5 Rol gemeenteraad / 20
1.6 Cliëntenparticipatie / 21
1.7 Systeemverantwoordelijkheid Rijk / 22
1.8 Beleidsinnovatie / 23
1.9 Rechtsbescherming / 23
2 Ondersteuning, begeleiding, verzorging en reïntegratie / 25
2.1 Rechten en plichten / 26
2.2 Gemeentelijke verantwoordelijkheid voor re-integratie / 29
3 Inkomenswaarborg / 35
3.1 Uitkeringsnormen: systematiek en hoogte / 35
3.2 Individualiseringsbeginsel / 35
3.3 Middelentoets / 36
3.4 Belasting(teruggave) en bijstand / 36
3.5 Vakantiegeld / 37
4 Aanvullende inkomensondersteuning / 39
4.1 Bijzondere bijstand / 39
4.2 Individuele inkomens- of studietoeslag / 40
4.3 Voorkoming doorkruising algemeen inkomensbeleid / 41
4.4 Budgetbeheer en bijstand in natura / 42
4.5 Schuldhulpverlening / 43
5 Belastingheffing en verrekening tussen instanties / 45
5.1 Belaste en onbelaste uitkeringen / 45
5.2 Rekenvoorschrift loonheffingen voor bijstandsuitkeringen / 51
5.3 Terugvordering van verstrekte bijstand / 52
5.4 Verrekening tussen gemeenten, UWV en SVB / 53
5.5 Andere verrekeningssituaties / 54
5.6 Inkomstenbelasting/premie volksverzekeringen / 54
INHOUDSOPGAVE
6
6 Sanctiesysteem bij schending inlichtingenplicht / 55
6.1 Algemeen kader / 55
6.2 Aanwijzing sociale zekerheidsfraude / 55
6.3 Strafbepalingen / 58
7 Financiering Participatiewet / 61
7.1 Gebundelde uitkering inkomensvoorziening gemeenten (BUIG) / 61
7.2 Participatiemiddelen / 64
7.3 Kosten bijzondere bijstand / 64
7.4 Uitvoeringskosten / 64
8 Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen / 65
8.1 Hoofdlijnen Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen / 65
8.2 Regionaal arbeidsmarktbeleid / 65
8.3 Werkgeversdienstverlening / 65
8.4 Dienstverlening aan werkzoekenden / 66
8.5 De re-integratiemarkt / 67
8.6 Gegevensverkeer in de SUWI-keten / 68
8.7 Sturing in verband met keten werk en inkomen / 69

DEEL 2 PARTICIPATIEWET
Participatiewet (artikelen en artikelsgewijze toelichting) / 73
1 Algemeen / 74
1.1 Begripsbepalingen / 74
1.2 Opdracht gemeente / 110
2 Rechten en plichten / 135
2.1 Arbeidsinschakeling en tegenprestatie / 135
2.2 Bijstand / 185
2.3 Inlichtingenplicht en afstemming / 240
3 Algemene bijstand / 287
3.1 Algemeen / 287
3.2 Normen / 288
3.3 Verlaging / 303
3.4 Middelen / 306
4 Aanvullende inkomensondersteuning en aanpassing bedragen / 355
4.1 Aanvullende inkomensondersteuning / 355
4.2 Aanpassing bedragen / 371
5 Uitvoering / 375
5.1 De aanvraag / 375
5.2 Toekenning, vaststelling en betaling / 393
5.3 Cliëntenparticipatie / 404
5.4 Uitvoering Sociale verzekeringsbank / 406
6 Bevoegdheden en faciliteiten gemeenten / 413
6.1 Vorm bijstand / 413
6.2 Onderzoek, opschorten en herzien / 424
6.3 Aanvullende verplichtingen / 444
6.4 Terugvordering / 448
6.5 Verhaal / 467
6.6 Gegevensuitwisseling / 478
7 Financiering, toezicht en informatie / 497
7.1 Financiering / 497
7.2 Aanwijzingsbevoegdheid en gemeentelijke toezichthouders / 501
7.3 Informatie / 505
7A Overgangsrecht / 511
8 Slotbepalingen / 521

DEEL 3 UITVOERINGSVOORSCHRIFTEN
Uitvoeringsvoorschriften / 527
I Begripsomschrijvingen / 528
II Algemene bepalingen / 535
1 Algemeen / 535
2 Inkomen / 541
3 Vermogen / 543
4 Algemene bijstand / 547
5 Bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal / 550
III Nadere bepalingen voor groepen zelfstandigen / 555
1 Gevestigde zelfstandigen / 555
2 Beginnende zelfstandigen / 559
3 Oudere zelfstandigen / 560
4 Beëindigende zelfstandigen / 561
5 Arbeidsongeschikte zelfstandigen (vervallen) / 561
6 Voorziening in met voorbereiding van bedrijf of zelfstandig beroep samenhangende kosten / 561
7 Zelfstandigen die een bedrijf of zelfstandig beroep alleen of samen met anderen uitoefenen in een samenwerkingsverband of in de vorm van een rechtspersoon / 562
8 Zelfstandigen in het buitenland / 565
IV De aanvraag / 567
V Verplichtingen / 571
1 Algemeen / 571
2 Verplichtingen verbonden aan de bijstand ter voorziening aan de behoefte aan bedrijfskapitaal en maatregelen bij het niet nakomen van deze verplichtingen / 572
VI / 579
VII Financiering / 581
§1 Algemeen / 581
§2 Vergoeding centrumgemeenten bijstandsverlening ondernemers in de
binnenvaart / 582
VIII Slotbepalingen / 585

DEEL 4 OVERIGE REGELGEVING
4 Overige regelgeving / 589
4.1 Uittreksel Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen / 589
1 Definities (niet opgenomen) / 590
2 Zelfstandige bestuursorganen voor werk en inkomen (niet opgenomen) / 591
3 Samenwerking en gezamenlijke dienstverlening / 593
4 / 599
5 Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen / 601
5.1 Taken van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen / 601
Art. 30 Taken in verband met uitkeringsverstrekking en algemene taken / 601
11 Straf- en slotbepalingen / 619

Trefwoordenregister / 621