Basisboek APV en bijzondere wetten

Inleiding 9
Lijst van afkortingen 10

1 De algemene plaatselijke verordening (APV) 11
1.1 Verhouding wet (in formele zin) en APV 11
1.2 Grenzen van de gemeentelijke huishouding 12
1.3 Oorsprong en aard van bepalingen in de APV 13
1.4 Bijzondere of algemene plaatselijke verordening 15
1.5 Opbouw van de APV 15
1.6 Inleidende bepalingen in de APV en de relatie met de model-APV van de VNG 18
1.7 Techniek van regelgeving in de apv 23
1.8 Onderwerpen uit de APV 24
1.9 Tijdelijke verkeersmaatregelen 28
1.10 Uitzonderingen 46
1.11 Parkeren 47
1.12 Handhaving van de APV 49

2 De Alcoholwet 55
2.1 Inleiding 55
2.2 De inhoud van de Alcoholwet 57
2.3 Ontheffingen 62
2.4 Checklist verlening drank- en horecavergunning 62
2.5 Verplichte vaststelling leeftijden aspirant-kopers 63
2.6 Inrichtingen 64
2.7 Pilot reguleren mengvormen winkel/horeca 68
2.8 Preventie- en handhavingsplan 68
2.9 Handhaving 68
2.10 Toetsingslijst van andere zaken 70

3 Wet Bibob 73
3.1 Inleiding 73
3.2 Achtergrond Wet Bibob 73
3.3 Wanneer kun je met de Wet Bibob te maken krijgen? 73
3.4 Reikwijdte van de Wet Bibob 73
3.5 Landelijk Bureau Bibob bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur 75
3.6 Bestuursorganen 77
3.7 Tarief Bibob-advies 82
3.8 Welke personen en bedrijven worden in het onderzoek betrokken 83
3.9 Zienswijze 84
3.10 Bezwaar en beroep 84
3.11 De rol van Landelijk Bureau Bibob 85
3.12 Privacy en geheimhouding 85

4 Wet op de kansspelen 87
4.1 Inleiding 87
4.2 Doelstelling van de wet 87
4.3 Opbouw van de wet 87
4.4 Wat is een kansspel en wat is verboden? 87
4.5 Loterijen 88
4.6 Enkele bijzondere vormen van kansspel 90
4.7 Herziening Wet op de kansspelen 93
4.8 Speelautomaten 94
4.9 Hoog- en laagdrempeligheid en samengestelde inrichtingen 100
4.10 Laagdrempelige inrichting 101
4.11 Samengestelde inrichtingen 102
4.12 Stappenplan 103
4.13 Speelautomatenhallen 104
4.14 Toezicht op speelautomaten 104
4.15 Overige speelgelegenheden die niet onder de werking van de wet vallen 105

5 Winkeltijdenwet 107
5.1 Inleiding 107
5.2 Artikelsgewijze toelichting 107
5.3 Toelichting op het Vrijstellingsbesluit Winkeltijdenwet 109

6 Zondagswet 113
6.1 Inleiding 113
6.2 Artikelsgewijze toelichting 113

7 Wet openbaarheid van bestuur 115
7.1 Inleiding 115
7.2 Het internationaal recht en de openbaarheid van bestuur 115
7.3 Doel en reikwijdte van de wet 117
7.4 Weigeringsgronden Wob 118
7.5 Intern beraad en persoonlijke beleidsopvattingen 121
7.6 Het in rekening brengen van kosten bij het in behandeling nemen van een Wob-verzoek 121
7.7 Aanpassingen van de Wob 122
7.8 ‘Misbruikjurisprudentie’ en de wijziging van de Wet openbaarheid van bestuur in verband met aanvullingen ter voorkoming van misbruik 123
7.9 Initiatief wetsvoorstel voor de Wet open overheid 124
7.10 Wet hergebruik van overheidsinformatie 124
7.11 Tips voor de uitvoeringspraktijk 125
7.12 Jurisprudentie 125
7.13 Doorzendplicht van een Wob-verzoek door een bestuursorgaan 128
7.14 Afsluiten van de mogelijkheid om langs elektronische weg Wob-verzoeken in te dienen 128
7.15 Een Wob-verzoek is vormvrij 129
7.16 Slot 129