De bestuursrechtelijke aanpak van vakantieverhuur van woningen
Een onderzoek naar legaliteit en misbruik van de Huisvestingswet door gemeenten voor regulering van incidentele toeristische verhuur van woonruimte
Samenvatting
Dit boek biedt nieuwe inzichten voor de regulering van vakantieverhuur van woningen. Het biedt handvatten bij procedures tegen handhaving door de gemeente op grond van woningonttrekking en aanknopingspunten voor het vormen van gemeentelijk beleid voor de aanpak van toeristische verhuur van woonruimten.
Naar aanleiding van de sterk toegenomen toeristische verhuur van woningen via websites zoals Airbnb, is er voor gemeenten behoefte aan effectieve handhaving. De gemeente Amsterdam heeft daartoe regels neergelegd in een huisvestingsverordening. Wie zich niet aan de regels voor toeristische verhuur houdt, maakt zich volgens de gemeente schuldig aan woningonttrekking en riskeert daarmee een forse bestuurlijke boete.
In dit boek wordt onderzocht of de regelgeving inzake toeristische verhuur van woningen en de handhaving daarvan rechtmatig is. De kernvraag die wordt beantwoord, is in hoeverre de Huisvestingswet een adequate wettelijke grondslag biedt voor de regulering en handhaving van incidenteel toeristische verhuur van woningen in een huisvestingsverordening.
De auteur onderzoekt eerst waaraan gemeenten hun bevoegdheid tot regulering en boeteoplegging ontlenen. Vervolgens komen de grondslagen aan bod die de Huisvestingswet biedt voor gemeenten om het gebruik van woningen voor toerismeverhuur te kunnen beperken. Daarbij wordt in het bijzonder stilgestaan bij de definitie en reikwijdte van het begrip ‘woningonttrekking’. Ook rechtspraak en voorbeelden uit de praktijk komen aan de orde. Tot slot behandelt de auteur het recentelijk bij de Tweede Kamer ingediende wetsvoorstel voor de ‘Wet toeristische verhuur van woonruimten’.
De auteur concludeert dat de gemeente Amsterdam evident oneigenlijk gebruik maakt van de Huisvestingswet bij de regulering toeristische verhuur van woningen.
Specificaties
Inhoudsopgave
Lijst met gebruikte afkortingen XI
1 Inleiding 1
2 Incidenteel toeristische verhuur van woningen 7
2.1 Inleiding 7
2.2 Groei van de deeleconomie 7
2.3 Hoe is de toeristische verhuur van woningen gereguleerd in de praktijk? 9
2.3.1 Algemeen 9
2.3.2 Huisvestingswet 9
2.3.3 Huisvestingsverordening Amsterdam 2016 10
2.4 Tussenconclusie 13
3 Grondslag voor regulering in het Nederlandse recht 15
3.1 Inleiding 15
3.2 Het legaliteitsbeginsel 16
3.2.1 Algemeen 16
3.2.2 De wet in materiële zin 16
3.2.3 Drie betekenissen van het legaliteitsbeginsel 18
3.2.4 Het legaliteitsvereiste in het positieve recht 19
3.2.5 Het specialiteitsbeginsel en het verbod van détournement de pouvoir 22
3.2.6 Het rechtszekerheidsbeginsel 24
3.3 Discretionaire bevoegdheden van het bestuur 25
3.4 De autonome verordenende bevoegdheid van het gemeentebestuur 28
3.5 Tussenconclusie 32
4 Grondslag voor regulering in het Europese recht 35
4.1 Inleiding 35
4.2 Het legaliteitsbeginsel ingevolge artikel 7 EVRM en 49 Hv 36
4.3 De vereiste wettelijke grondslag op grond van artikel 1 EP 39
4.3.1 Inleiding 39
4.3.2 Bescherming van het recht van eigendom in artikel 1 EP 40
4.3.3 Reikwijdte van het begrip ‘eigendom’ in de zin van artikel 1 EP 42
4.3.4 Inmenging in het eigendomsrecht van artikel 1 EP 47
4.3.5 De vereiste wettelijke grondslag voor een gerechtvaardigde inbreuk op artikel 1 EP 49
4.4 Tussenconclusie 53
5 Het bevoegdheidsinstrumentarium van de Huisvestingswet 2014 55
5.1 Inleiding 55
5.2 Het bevoegdheidsinstrumentarium van de Huisvestingswet 55
5.2.1 Algemeen 55
5.2.2 De totstandkomingsgeschiedenis van de Huisvestingswet 58
5.2.2.1 Memorie van toelichting bij de H uisvestingswet 60
5.2.2.2 Wetsgeschiedenis na wijziging van wetsvoorstel m.b.t. de leefbaarheidsgrond 62
5.3 Interpretatie van de Huisvestingswet door de gemeente Amsterdam 63
5.3.1 Algemeen 63
5.3.2 Beleid 2013 64
5.3.3 Beleid 2016 66
5.3.4 Beleid 2018 69
5.3.5 Beleid 2020 74
5.4 Interpretatie van de Huisvestingwet door de Afdeling 79
5.4.1 Algemeen 79
5.4.2 De Afdeling over het doel van de Huisvestingswet 79
5.4.3 De Afdeling over het begrip ‘woningonttrekking’ 81
5.5 Tussenconclusie 84
6 Wetsvoorstel toeristische verhuur van woningen 87
6.1 Inleiding 87
6.2 Wetsvoorstel toeristische verhuur van woonruimten 88
6.4 Tussenconclusie 92
7 Conclusie 93
Geraadpleegde literatuur 99
Geraadpleegde jurisprudentie 107
Mensen die dit boek kochten, kochten ook...
-
J.E.M. Polak€ 72,95 -
Maurice Oesterhelt€ 27,50
-
A.L.M. Keirse€ 65,95
-
Egbert Dommering€ 69,00
-
Anke Feenstra€ 80,50
-
Martin Scharenborg€ 25,19
Net verschenen
Rubrieken
- aanbestedingsrecht
- aansprakelijkheids- en verzekeringsrecht
- accountancy
- algemeen juridisch
- arbeidsrecht
- bank- en effectenrecht
- bestuursrecht
- bouwrecht
- burgerlijk recht en procesrecht
- europees-internationaal recht
- fiscaal recht
- gezondheidsrecht
- insolventierecht
- intellectuele eigendom en ict-recht
- management
- mens en maatschappij
- milieu- en omgevingsrecht
- notarieel recht
- ondernemingsrecht
- pensioenrecht
- personen- en familierecht
- sociale zekerheidsrecht
- staatsrecht
- strafrecht en criminologie
- vastgoed- en huurrecht
- vreemdelingenrecht
