Voorbij de eeuw van bureaucratie

Inleiding 7

1. Een nieuwe praktijk: van regeltoepassing naar casusbeslissingen 11

2. Een nieuwe theorie: van bureaucratie naar casusorganisatie 25
2.1 Het bureaucratische principe 25
2.2 Webers ideaaltypische organisatiemodel 30
2.3 Het klassiek bureaucratische werkproces 37
2.4 Samenwerken in een bureaucratie 44
2.5 Het casuswerkproces 46
2.6 Oordeelsvorming door de casist 54
2.7 Voortschrijdende ontwikkeling 65

3. Theoretische ontwikkeling: van unirationaliteit naar interactie 77
3.1 Politiek-maatschappelijke achtergronden 77
3.2 Klassieke bestuurskunde: rationalisering 80
3.3 Kritische bestuurskunde: ontnuchtering/relativering 82
3.4 Actuele bestuurskunde: interactie 86

4. Tien omkeringen: casusorganiseren als omkering van bureaucratie 97
-Behandelaar/casist 101
-1. Beoordelingsruimte bevorderen 101
-2. Casist weegt input af 105
-Werkproces 113
-3. Toeleveringen op aanvraag 113
-4. Uitvoering stuurt beleid 120
-Structuur: taken, klussen en posities 124
-5. Werken buiten de structuur 124
-6. Competenties in plaats van functies 128
-7. Structuur volgt de inhoud ... niet meer 134

-Management 143
-8. Programmeren als centrale managementtaak 143
-9. Management als toeleveraar 148
-Sturing en verantwoording 153
-10. Sturen rond het werkproces 153

5. Sturing bij casusorganiseren 161
5.1 Politieke en managerial sturing 161
5.2 Sturing in meerpartijenperspectief 173
5.3 Democratische legitimatie 180
6 Van bureaucratisch gedrag naar casusprofessionaliteit 183

Epiloog 191
Dankwoord 201
Literatuur 203
Over de auteur 219